全面建設城鄉(xiāng)規(guī)劃督察體系 提升規(guī)劃實施管理水平

全國城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作專題會議召開

姜偉新主持 仇保興講話

　　3月25日，全國城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作專題會議在北京召開。住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長姜偉新主持會議，黨組成員、副部長仇保興作工作報告。本次會議旨在貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，總結交流城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作經(jīng)驗，研究加強城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督的措施，部署城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

　　姜偉新指出，黨中央、國務院高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃實施的督察工作，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作是住房和城鄉(xiāng)建設部的重要職責。當前，中央提出要加快推進城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，也對加強和改善城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導調(diào)控作用提出了新的、更高的要求。在這樣的形勢下，深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理水平，尤為必要和迫切。

　　姜偉新強調(diào)，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的根本目的，就是要按照黨中央、國務院的要求，通過強化規(guī)劃實施的層級監(jiān)督、實時監(jiān)督和專家監(jiān)督，建立反饋快速、處置及時、防患未然的監(jiān)督機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、執(zhí)行、監(jiān)督的閉合管理。各地必須充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的重要性，切實組織好這項工作。

　　姜偉新明確要求，在今后城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的開展過程中，一是要提高認識，加強領導。各有關方面要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，以城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作為抓手，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴格實施。二是健全城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督機制。全面推廣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，逐步建立起一個完善的、覆蓋全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督體系。

　　會上，仇保興全面總結了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作進展和成效，并對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作進行了全面部署。

　　仇保興指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察有利于形成快速反饋和及時處置的監(jiān)督機制，減少違反規(guī)劃建設帶來的消極影響和經(jīng)濟損失，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機制的制度創(chuàng)新。在當前形勢下，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度對于在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設領域落實科學發(fā)展觀、加快生態(tài)文明建設、實現(xiàn)健康的城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)規(guī)劃領域依法行政和預防腐敗具有重要意義。

　　仇保興強調(diào)，各級各地政府都要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，集中力量做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作，從3個方面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　一是要加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。用3年時間，將部派規(guī)劃督察員派駐范圍擴大到國務院審批城市總體規(guī)劃的所有城市，將省派規(guī)劃督察員工作覆蓋范圍擴大至所有地級市和國家級歷史文化名城。地級以上城市要向所轄獨立行使規(guī)劃編制管理權的縣城和歷史文化名鎮(zhèn)派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，逐步建立覆蓋全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督體系。

　　二是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作效能。督察員要認真履行督察職責，以增強事前事中制止違法違規(guī)行為的能力為主線，進一步改進和完善工作方式，不斷提高工作質(zhì)量，努力在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和制止違規(guī)苗頭等環(huán)節(jié)上下功夫，確保規(guī)劃督察工作取得實效。

　　三是加強對督察工作的支持配合。各城市政府要積極支持督察員的工作，自覺接受監(jiān)督。未派駐督察員的城市政府要深刻領會城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的背景和目的，為督察員進駐做好前期準備工作；已派駐督察員的城市政府要繼續(xù)支持督察員的工作。

　　相關部委代表，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門分管城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的負責同志，相關城市政府分管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的負責同志，部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，住房和城鄉(xiāng)建設部有關司局和單位負責人參加了會議。會上，部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員代表、四川省住房城鄉(xiāng)建設廳、昆明市政府、廣州市政府的代表進行了典型經(jīng)驗交流。