“舊城改造與生態(tài)建設(shè)必須有機(jī)銜接，要嚴(yán)格遵循生態(tài)城市建設(shè)的要求”、“道路除滿足交通功能外,還必須成為觀賞城市景觀的良好場(chǎng)所，應(yīng)該是組成城市廊道生態(tài)景觀的重要部分”、“保護(hù)樹(shù)木就相當(dāng)于保護(hù)文物，城市改造不能急于求成”……

　　26日，“加強(qiáng)樹(shù)木移植監(jiān)管工作座談會(huì)”在黑龍江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)舉行。前來(lái)參加座談的綠化專(zhuān)家、法律專(zhuān)家及社會(huì)學(xué)者，情真意切，為保護(hù)樹(shù)木呼吁，為科學(xué)移樹(shù)支招，為省城在大規(guī)模改造、建設(shè)過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、真正造福于民建言獻(xiàn)策。他們就如何避免野蠻移植樹(shù)木現(xiàn)象再次發(fā)生、如何加強(qiáng)監(jiān)管、加大處罰等問(wèn)題進(jìn)行深入研討、座談。

　　與會(huì)者認(rèn)為，近來(lái)，在城市改造、建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境屢遭破壞。一方面，生態(tài)園林城市建設(shè)腳步聲急，哈市提出2012年達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有綠化覆蓋率、綠地率等各項(xiàng)指標(biāo)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍存在較大差距；另一方面，按照新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，哈市要加快老城區(qū)改造步伐。棚戶區(qū)拆遷，道路拓寬等一系列工程，都涉及到了對(duì)綠地的破壞、對(duì)舊有樹(shù)木的移挪。在城市改造過(guò)程中，如何遵循生態(tài)城市建設(shè)要求，和諧處理好舊城改造與生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)系，是對(duì)管理部門(mén)執(zhí)政能力的考驗(yàn)。

　　與會(huì)者認(rèn)為，哈市毀綠事件頻發(fā)，暴露出城市規(guī)劃缺少前瞻性、科學(xué)性，導(dǎo)致城建過(guò)程中大量樹(shù)木“搬家”。而在樹(shù)木移植過(guò)程中，由于處罰力度不夠，甚至砍樹(shù)所受的處罰比移樹(shù)還“劃算”，個(gè)別綠化企業(yè)寧可挨罰，也不愿意花重金去移植樹(shù)木，加之監(jiān)管不到位，造成了野蠻移植屢禁不止。

　　與會(huì)者認(rèn)為，《黑龍江日?qǐng)?bào)》近期對(duì)哈市路改期間野蠻移植樹(shù)木的系列報(bào)道，既發(fā)揮了媒體監(jiān)督作用，也充分體現(xiàn)了黨報(bào)的權(quán)威性。哈爾濱正處于快發(fā)展、大發(fā)展階段，需要媒體進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，呼吁全社會(huì)增強(qiáng)愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。政府、企業(yè)和媒體聯(lián)手，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立行業(yè)主管和執(zhí)法部門(mén)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同促進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的同步發(fā)展。

　　加強(qiáng)科學(xué)決策

　　加大違法成本

　　王元慶 黑龍江法學(xué)研究所所長(zhǎng)

　　綠化是一個(gè)城市在發(fā)展、建設(shè)過(guò)程中的永恒主題。正是由于今年啟動(dòng)了大規(guī)模路改工程，才使得綠化問(wèn)題一下子變得十分突出。

　　很多企業(yè)野蠻移樹(shù)，是為了追求工期，竭澤而漁。哈市之所以要啟動(dòng)大規(guī)模的路改建設(shè)，究其原因就是歷史欠賬過(guò)多。但道路不暢不是一天形成的，路改也不是一年就能改造完的。

　　建議相關(guān)部門(mén)提高科學(xué)決策能力。比如，不要把攤子鋪的很大，可以選擇幾條道路進(jìn)行永久性的工程建設(shè)，在建設(shè)中精雕細(xì)刻，將動(dòng)機(jī)和效果統(tǒng)一起來(lái)，路改要充分聽(tīng)取民意，將好事辦好。這樣，那些為了追求工期野蠻移植樹(shù)木的現(xiàn)象就會(huì)相應(yīng)減少。

　　建議加大處罰，加大違法成本；建立毀綠舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓毀綠者無(wú)處遁形。愛(ài)綠護(hù)綠要從每個(gè)人做起，從現(xiàn)在做起，讓市民真正樹(shù)立起像保護(hù)文物一樣保護(hù)樹(shù)木的觀念。

　　政策鏈接

　　《哈爾濱市城市綠化條例》對(duì)毀綠等行為的處罰規(guī)定：

　　第三十五條：砍伐樹(shù)木的，除向樹(shù)木所有人繳納賠償費(fèi)外，每伐一株，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償5株以上，并按照補(bǔ)栽株數(shù)每株500元向城市綠化行政主管部門(mén)繳納成活保證金。

　　第四十二條：擅自移植、砍伐樹(shù)木的，處以樹(shù)木賠償費(fèi)3倍以上5倍以下罰款。

　　第四十四條：擅自占用、挖掘綠地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并處以占用、挖掘面積每平方米200元以上500元以下的罰款。