2 “評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”編制的意義

　　2.0.1  城市園林綠化的發(fā)展目標(biāo)、行動(dòng)指南

　　“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”包括了城市園林綠化以及城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了管理、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)層面，總結(jié)了我國城市園林綠化多年來的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考了相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，采納成熟的科研成果，歸納了我國城市園林綠化的不同發(fā)展水平，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市園林綠化的發(fā)展方向�？梢哉f“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”將成為各城市園林綠化發(fā)展的行動(dòng)指南，也闡明了城市園林綠化發(fā)展各階段的目標(biāo)。

　　2.0.2  實(shí)現(xiàn)城市園林綠化評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

　　目前，包括《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等一些國家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，包括城市道路、建筑、公共場所、廣告設(shè)施與標(biāo)識(shí)、公共設(shè)施、環(huán)境照明、噪音與水環(huán)境等方面都有了可用于評(píng)價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)，唯獨(dú)對(duì)于城市環(huán)境起到重要作用的園林綠化評(píng)價(jià)還是空白。

　　現(xiàn)行我國各城市執(zhí)行或依據(jù)的與城市環(huán)境相關(guān)、冠以“國”字頭的評(píng)價(jià)方法或“標(biāo)準(zhǔn)”很多，如《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核》、《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》等等，應(yīng)該說這些“標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)于促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)都起到了積極的意義，特別是《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)成為許多城市園林綠化建設(shè)的“綱領(lǐng)”，但這些“標(biāo)準(zhǔn)”都是相關(guān)主管部門下發(fā)的通知和文件，有些是研究課題，都不是嚴(yán)格意義上的國家標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)凇霸u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”編制調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，目前各城市在執(zhí)行一些“標(biāo)準(zhǔn)”中，存在著定義模糊、統(tǒng)計(jì)口徑及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作困難等問題，所以在城市建設(shè)快速發(fā)展的今天，建立一套科學(xué)評(píng)價(jià)城市園林綠化水平、正確引導(dǎo)城市園林綠化健康發(fā)展、全國統(tǒng)一適用的國家標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的出臺(tái)，標(biāo)志著我國園林綠化評(píng)價(jià)將從部門的“評(píng)比活動(dòng)”向行業(yè)的“等級(jí)評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)化。

　　2.0.3  實(shí)現(xiàn)城市園林綠化評(píng)價(jià)的全等級(jí)覆蓋

　　國內(nèi)現(xiàn)行的相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”，僅針對(duì)某一發(fā)展階段和水平，沒有形成系統(tǒng)化的層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者說沒有形成全國各級(jí)城市的準(zhǔn)確覆蓋，不能反映出園林綠化發(fā)展的持續(xù)過程。

　　在全國660多個(gè)城市中，目前執(zhí)行的“標(biāo)準(zhǔn)”僅僅可以把城市分成兩類，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的和不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，這就造成沒有達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)”的城市在同類城市中找不到自己的準(zhǔn)確位置，看不到差距，也就不能明確努力方向。即使是達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)”的城市之間差異也是較大的，而以前的“標(biāo)準(zhǔn)”無法體現(xiàn)出這種差異，這樣就不利于園林綠化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

　　“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”建立了城市園林綠化的分級(jí)，全國所有的設(shè)市城市均可找到自己的位置。同時(shí)，建立“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”將實(shí)現(xiàn)由原來的“要評(píng)比所以評(píng)價(jià)”向“不評(píng)比也可以評(píng)價(jià)”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)城市園林綠化行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　2. 0. 4  促進(jìn)城市園林綠化建設(shè)向節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展。

　　正如社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一樣，我國園林綠化行業(yè)發(fā)展也必將由“快中求好”向“好中求快”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。綠地面積及比例受城市建設(shè)用地規(guī)模限制不可能無限擴(kuò)大，在“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，許多城市綠地面積的增長主體，大多借助于一些濱河綠帶、郊野公園和山地公園等一些與城市建設(shè)用地臨界的用地。所以，城市的綠地面積增長到一定數(shù)量后將面臨的主要問題就是如何提高綠地質(zhì)量、如何提高綠地系統(tǒng)均衡性、如何完善綠地系統(tǒng)綜合功能等，從某種意義上講，城市園林綠化質(zhì)量的提升往往比數(shù)量增長難度更大、情況更復(fù)雜，意義也更重大而深遠(yuǎn)。

　　一些城市雖然綠地指標(biāo)較高，但是在綠地的品質(zhì)方面距離生態(tài)、景觀、文化、藝術(shù)的要求以及日益提高的城市居民文化娛樂、情操陶冶等諸方面都具有較大差距。所以建立一套涵蓋園林綠化“質(zhì)”與“量”評(píng)價(jià)體系的“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)促進(jìn)城市園林綠化建設(shè)向節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展具有突出意義。