1994年11月22日上海市人民政府發(fā)布
根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號(hào)令修正并重新發(fā)布

94年滬府53號(hào)

    第一條 為了加強(qiáng)對(duì)外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工的管理，維護(hù)本市建筑市場(chǎng)的正常秩序，根據(jù)國(guó)家對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所稱的外地施工企業(yè)，是指未在本市辦理法人注冊(cè)登記的外省市（含自治區(qū)，下同）和國(guó)務(wù)院各部門所屬的施工企業(yè)。

    第三條 本規(guī)定適用于進(jìn)入本市范圍內(nèi)從事房屋建筑、市政公用設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾、園林綠化等建設(shè)工程和其他專業(yè)工程施工的外地施工企業(yè)。

    第四條 上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是全市外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工的行政主管部門；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）依照本規(guī)定，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。
    區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本規(guī)定，對(duì)外地施工企業(yè)在其所轄區(qū)域內(nèi)的施工進(jìn)行監(jiān)督管理。

    第五條 本市公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定， 對(duì)外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工實(shí)施管理。外省市和國(guó)務(wù)院各部門的駐滬辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同本市各有關(guān)部門實(shí)施本規(guī)定。

    第六條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工， 應(yīng)具備下列條件：
    （一）有企業(yè)法人資格；
    （二）有健全的組織管理機(jī)構(gòu)；
    （三）有與其施工資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的自有施工隊(duì)伍；
    （四）有與其施工資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的質(zhì)量、安全等專職管理人員；
    （五）在本市有指定的常駐責(zé)任人和與其承接施工任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面的常駐負(fù)責(zé)人；
    （六）在本市有確定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

    第七條 外地施工企業(yè)需進(jìn)滬承接施工任務(wù)的，應(yīng)向市建管辦提出書面申請(qǐng)，并提交下列文件和資料：
    （一）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
    （二）省級(jí)建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出具的進(jìn)滬施工證明；
    （三）省級(jí)建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書》和《營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)》；
    （四）企業(yè)指定的在滬常駐責(zé)任人和技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面常駐負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明材料；
    （五）企業(yè)在滬施工人員狀況的材料；
    （六）企業(yè)質(zhì)量、安全等管理組織的有關(guān)資料；
    （七）其他有關(guān)文件和資料。

    第八條 市建管辦收到外地施工企業(yè)進(jìn)滬承接施工任務(wù)的書面申請(qǐng)后， 應(yīng)在十日內(nèi)作出審核決定。
    對(duì)準(zhǔn)予進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)，由市建管辦結(jié)合本市建筑市場(chǎng)的實(shí)際需要、施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)及其實(shí)際施工能力，核定其在滬施工的經(jīng)營(yíng)范圍。

    第九條 經(jīng)審核準(zhǔn)予進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)或以其他方式承包、分包建設(shè)工程或建筑勞務(wù)，并向建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣公安、衛(wèi)生部門辦理治安責(zé)任、寄住和健康檢查等手續(xù)。
    符合前款規(guī)定的外地施工企業(yè)，應(yīng)持建設(shè)工程中標(biāo)通知書或施工合同以及公安、衛(wèi)生部門出具的有關(guān)證明，向市建管辦申領(lǐng)建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)滬施工許可證（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)滬施工許可證）和建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)滬施工經(jīng)營(yíng)手冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)手冊(cè)）后，方可在滬施工。
    進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)向公安、衛(wèi)生部門辦理有關(guān)手續(xù)的具體辦法，由市建委會(huì)同市公安、衛(wèi)生部門另行制定。

    第十條 進(jìn)滬施工許可證、經(jīng)營(yíng)手冊(cè)和建設(shè)工程中標(biāo)通知書由市建委統(tǒng)一印制，不得涂改和轉(zhuǎn)讓。

    第十一條 外地施工企業(yè)應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)和市建管辦核定的在滬施工經(jīng)營(yíng)范圍承接施工任務(wù)。

    第十二條 外地施工企業(yè)應(yīng)以企業(yè)自有施工隊(duì)伍組織施工，不得在本市招用和聘用勞動(dòng)力。
    因建設(shè)工程工期等原因，確需對(duì)外分包建設(shè)工程或建筑勞務(wù)的，應(yīng)向市建管辦提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可按規(guī)定實(shí)施。

    第十三條 外地施工企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，定期向市建管辦辦理進(jìn)滬施工許可證復(fù)核和經(jīng)營(yíng)手冊(cè)更換手續(xù)。

    第十四條 外地施工企業(yè)變更企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)、法定代表人、指定的在滬常駐責(zé)任人的，應(yīng)自變更之日起十五日內(nèi)，向市建管辦辦理進(jìn)滬施工許可證的變更手續(xù)。
    外地施工企業(yè)終止在滬施工的，應(yīng)向市建管辦辦理進(jìn)滬施工許可證的注銷手續(xù)。外地施工企業(yè)連續(xù)六個(gè)月未在本市承接施工任務(wù)的，視作終止在滬施工，其進(jìn)滬施工許可證由市建管辦予以注銷。外地施工企業(yè)終止在滬施工的，市建管辦應(yīng)將注銷其進(jìn)滬施工許可證的情況通知市和區(qū)、縣各有關(guān)部門。

    第十五條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工，應(yīng)按規(guī)定向市建委指定的機(jī)構(gòu)繳納管理費(fèi)。管理費(fèi)繳納的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)同市建委核定。

    第十六條 外地施工企業(yè)在滬施工，應(yīng)遵守本市有關(guān)建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、文明施工、社會(huì)治安、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等方面的法規(guī)、規(guī)章，并自覺接受本市有關(guān)部門的監(jiān)督。

    第十七條 外地施工企業(yè)違反本規(guī)定的，由市建管辦或區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按下列規(guī)定給予處罰：
    （一）無進(jìn)滬施工許可證在滬施工的，責(zé)令其停止施工，并可處以一萬元以上二萬元以下罰款。
    （二）涂改或轉(zhuǎn)讓進(jìn)滬施工許可證的，收繳其進(jìn)滬施工許可證，沒收非法所得，并可處以一萬元以上二萬元以下罰款。
    （三）超越資質(zhì)等級(jí)或核定的在滬施工經(jīng)營(yíng)范圍承接施工任務(wù)的，責(zé)令其改正，并可處以五千元以上二萬元以下罰款。
    （四）擅自在本市招用和聘用勞動(dòng)力的，責(zé)令其改正，并可按每招用和聘用一個(gè)勞動(dòng)力五百元處以罰款，但罰款總額最高不得超過一萬元。
    （五）擅自對(duì)外分包建設(shè)工程或建筑勞務(wù)的，責(zé)令其改正，并可處以五千元以上二萬元以下罰款。
    （六）不按時(shí)辦理進(jìn)滬施工許可證復(fù)核手續(xù)，或終止在滬施工不按規(guī)定辦理進(jìn)滬施工許可證注銷手續(xù)的，責(zé)令其改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款。
    對(duì)違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的外地施工企業(yè)，市建管辦可核減其在滬工的經(jīng)營(yíng)范圍或吊銷其進(jìn)滬施工許可證。凡被吊銷進(jìn)滬施工許可證的外地施工企業(yè)，兩年內(nèi)不得進(jìn)滬施工。

    第十八條 市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門作出行政處罰時(shí)， 應(yīng)出具《行政處罰決定書》；收繳罰沒款時(shí)，應(yīng)開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。
    收繳的罰沒款，按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

    第十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。
    當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬從事鉆孔灌注樁施工的管理規(guī)定，由市建委另行制定。

    第二十一條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

    第二十二條 本規(guī)定自一九九五年二月一日起施行。