建設部副部長仇保興:先是從學術上對生態(tài)城市規(guī)劃、建設和管理進行研究，成熟以后上升為國家標準

　　“如果說傳統(tǒng)的城市化給我們帶來的是一次的灰色災難，那么，如果不能在一定程度上約束目前綠色‘大躍進’對新時期城市化的影響，將可能帶來一次城市化的綠色災難�！�

　　談及目前全國各地出現(xiàn)的生態(tài)城建設熱潮，深圳建筑科學研究院院長葉青表示，現(xiàn)在我國綠色生態(tài)城的規(guī)劃建設啟動已經進入了一個高潮時期，但關于生態(tài)城規(guī)劃建設和管理的理論和實踐經驗還很薄弱。

　　在此背景下，與中國城市規(guī)劃發(fā)展密切相關的住房與城鄉(xiāng)建設部正在嘗試構建中國生態(tài)城市指標體系，并將可能用此指標體系對在建的生態(tài)城進行階段性評估。一旦機會成熟，這一指標體系將被納入到對新一輪城市規(guī)劃修編的考評中，從而對中國生態(tài)城建設進行一定程度的規(guī)范。

　　“目前要做的就是針對‘生態(tài)城市指標體系構建與生態(tài)城市示范評價’進行學術上的研究，待指標體系成熟以后再上升為國家標準。從長遠的目標來看，是有這個政策上的考慮�！苯ㄔO部副部長仇保興告訴本報記者.

　　生態(tài)城建設熱潮

　　天津、唐山、株洲、合肥、日照、保定——在新城規(guī)劃以及舊城改造中，明確提出要打造生態(tài)城這一理念的城市，如果愿意，這個名單可以繼續(xù)延長。

　　“幾乎所有的城市都提出了生態(tài)化的城市發(fā)展道路�！背鸨Ｅd說，“沒有其它任何一種城市發(fā)展戰(zhàn)略像生態(tài)化城市發(fā)展戰(zhàn)略這樣存在如此普遍的共識，生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略必然是中國城市未來的發(fā)展模式”。

　　也正是在這樣的背景下，城市生態(tài)化發(fā)展背后的隱憂初現(xiàn)。

　　“有很多城市都是在打著生態(tài)城市建設的口號在搞房地產，而真正的生態(tài)城市規(guī)劃、建設和管理并不規(guī)范。”北京大學景觀學院院長俞孔堅稱，很多城市認為“建個大的綠色公園就是綠色生態(tài)城了”，“顯然沒有這么簡單”。

　　“之所以興起生態(tài)城市建設的熱潮，是有一定的國際國內背景為依托的”。中國城市科學研究會秘書長李迅對本報記者說。

　　從國際背景看，氣候變化和生態(tài)惡化毫無疑問已經成當為前最受人類關注的問題，而中國的責任尤其被關注，考慮到中國史無前例的城鎮(zhèn)化規(guī)模對全球可能帶來的重大影響，中國城市的生態(tài)化轉型本身就代表了中國對氣候變暖問題的責任承擔。

　　從國內來看，傳統(tǒng)的城市化發(fā)展道路受到資源、能源的制約，已經難以為繼，轉型為必然趨勢，所以，生態(tài)化發(fā)展道路一經中央提出，在地方形成廣泛響應。

　　仇保興亦認為不能簡單理解為“一哄而上”。

　　“城市的規(guī)劃、建設、管理的模式生態(tài)化，每個城市都應該這樣做，都需這樣做，而且，城市的發(fā)展動力也應該生態(tài)化。和過去不一樣，在現(xiàn)階段轉換城市發(fā)展模式是一種積極的變化，并不是一哄而上�！背鸨Ｅd告訴本報記者。

　　同時，仇保興也不無擔心的提出，“生態(tài)城市發(fā)展的道路怎么走，還不是很清晰，理論上也沒有完整的體系，國家也沒有相應標準規(guī)范”。所以，這對長期以來奉行規(guī)劃先行的中國城市化發(fā)展來講，盡快構建生態(tài)城市指標體系已顯迫切。

　　構建生態(tài)城市指標體系

　　仇保興向本報記者表示，當前先是從學術上對生態(tài)城市規(guī)劃、建設和管理的路徑和目標進行研究，形成共識，成熟以后再上升為國家標準。

　　“生態(tài)城市的設計牽涉到很多方面，目前還沒有關于生態(tài)城市發(fā)展的完整規(guī)劃體系和評價體系可以借鑒�！泵绹�聯(lián)合技術公司（UTC）中國區(qū)總裁關德輝稱。

　　7月11日，聯(lián)合技術公司與中國城市科學研究會簽訂協(xié)議，從公益性的角度支持該研究會發(fā)起的“生態(tài)城市指標體系構建與生態(tài)城市示范評價”項目。中國城市科學協(xié)會負責組織研究構建中國生態(tài)城市指標體系方案。作為一套衡量指標，生態(tài)城市指標體系將對中國現(xiàn)有生態(tài)城市建設實踐進行評估。

　　中國需要一個什么樣的生態(tài)城市指標體系？生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略是不是目前中國所有城市都必須考慮的？爭論也隨之而來。

　　根據(jù)中國城市研究會提供的生態(tài)城市指標體系框架的初步指標來看，對一個城市經濟實力和財政投入能力都提出了很高的要求，比如，“環(huán)保投資占GDP的比重、機動車尾氣排放達標率、工業(yè)廢水達標排放率”等，也就是說，生態(tài)城市的規(guī)劃和建設與一個城市的經濟發(fā)展階段有密切關系。

　　對此，仇保興告訴本報記者，規(guī)劃建設生態(tài)城市和一個城市所處的經濟發(fā)展階段“沒有必然關系”。

　　從技術的角度來看，主管部門所提倡的是在一個城市的生態(tài)化建設中，有限考慮“適用”技術的推廣，“也就是說不以追求高技術為目標”。

　　此外，在對全國的生態(tài)城市建設進行評估時，會充分考慮到不同的區(qū)域和不同城市的發(fā)展水平，制定出不同的標準。

　　按照規(guī)劃，生態(tài)城市指標體系構建項目是一個為期5年的項目，2009年是項目的試點年，與很多城市分秒必爭的建設速度相比，五年后，指標體系能否趕得上中國的生態(tài)城市建設的進展？

　　“生態(tài)城概念的提出在全球也就不到30年，大家都在學習探索，還沒有一個城市可以標榜自己就已經是生態(tài)城了，這既是理論探索過程，也是實踐探索過程，還是需要時間的�！崩钛副硎尽�