“以往廣州城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，簡(jiǎn)直是‘大家閨秀’，只有業(yè)內(nèi)少數(shù)人‘知根知底’，從不與城市的主人——市民謀面。市民無從知曉，看不見，摸不著，總覺得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃離自己很遙遠(yuǎn)。”這話代表著許多廣州市民的心聲。

　　而今，廣州市規(guī)劃局讓“大家閨秀”走出了大門，走上網(wǎng)絡(luò)，讓市民“評(píng)頭論足”。只要登錄該局“規(guī)劃在線”網(wǎng)站，就可以了解許多城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的動(dòng)態(tài)，查詢到許多規(guī)劃審批、規(guī)劃公示、群眾意見和建議反饋等信息。不僅如此，廣州市規(guī)劃局還明確了下一個(gè)目標(biāo)，讓規(guī)劃全方位地公開，讓規(guī)劃全部“曬”在陽光下。搭建一個(gè)與市民溝通交流的平臺(tái)近年來，廣州市規(guī)劃局扎實(shí)推進(jìn)“陽光規(guī)劃”。

　　自2008年以來，該局通過門戶網(wǎng)站“規(guī)劃在線”公開各類規(guī)劃信息超過10000條，規(guī)劃批前公示444宗，規(guī)劃批后公示553宗，依申請(qǐng)公開規(guī)劃信息4101件。2008年至2009年上半年，網(wǎng)站年點(diǎn)擊率超過3000萬次，網(wǎng)站欄目最高時(shí)段點(diǎn)擊率每小時(shí)超過800次。

　　去年，該局在“規(guī)劃在線”網(wǎng)站上推出了規(guī)劃面對(duì)面——會(huì)客室網(wǎng)上咨詢和交流欄目，先后邀請(qǐng)市、局領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授等就熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與網(wǎng)民在線溝通交流，拉近了規(guī)劃與市民的距離。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該欄目舉辦四期以來，網(wǎng)民提出問題數(shù)達(dá)到4673條，網(wǎng)上答復(fù)數(shù)為4459條。“規(guī)劃在線”網(wǎng)站已經(jīng)成為規(guī)劃局與市民溝通的橋梁和平臺(tái)，市民的聲音也成為規(guī)劃行政許可和規(guī)劃管理的重要依據(jù)。2008年以來，該局“政務(wù)窗口”服務(wù)質(zhì)量滿意度基本接近在100%%；很滿意率從37.8%%上升至目前的97%%以上，獲得市民贊譽(yù)。

　　完善一套“陽光”管理系統(tǒng)和機(jī)制

　　無規(guī)矩不成方圓。為使“陽光規(guī)劃”的理念深入人心，該局建立了一套規(guī)范的“陽光規(guī)劃”管理制度。制定了《廣州市城市規(guī)劃局政務(wù)公開實(shí)施意見》，規(guī)范政務(wù)公開的要求和職責(zé)；制定了《廣州市城市規(guī)劃管理公示辦法》和《廣州市城市規(guī)劃局依申請(qǐng)公開政府信息規(guī)定》，規(guī)范了規(guī)劃信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的內(nèi)容和程序；制定了《信息公開保密審查制度和局公文類信息審核制度》，梳理了政務(wù)公開指南和目錄；制定《新聞發(fā)布工作管理規(guī)定》，要求及時(shí)發(fā)布重大規(guī)劃編制信息；為防止建筑面積審批誤差，實(shí)行建筑面積電子核算的辦法。目前，銜接緊密、配套完善的“陽光規(guī)劃”制度體系已基本形成，為規(guī)劃全面公開提供了有利的保障。

　　建設(shè)一條讓公眾參與的“陽光”渠道

　　廣州市規(guī)劃局在國(guó)內(nèi)率先推出“廣州市規(guī)劃委員會(huì)議事公開和旁聽制度”，將規(guī)委會(huì)審議過程公開化。2007年，王東局長(zhǎng)上任的第一天，便鄭重提出要對(duì)委員會(huì)的審議過程和決策過程實(shí)行全面公開化，改變過去由政府單方面主導(dǎo)的規(guī)劃決策模式，在國(guó)內(nèi)開先河實(shí)行了規(guī)委會(huì)議事公開和召集市民、媒體代表參與規(guī)委會(huì)的議事旁聽，將會(huì)議過程通過同步視頻向媒體和公眾代表進(jìn)行直播。誠邀人大代表、政協(xié)委員等自行網(wǎng)上報(bào)名，并對(duì)參與規(guī)劃審議專家的電話向社會(huì)公開，接受廣大市民的監(jiān)督和咨詢。

　　2008年，廣州市規(guī)劃委員會(huì)發(fā)展策略委員會(huì)召開會(huì)議6次，均邀請(qǐng)市民代表和媒體記者參加旁聽，監(jiān)督規(guī)委會(huì)決策過程，保證了審議結(jié)果能夠充分體現(xiàn)和維護(hù)公眾權(quán)益。同時(shí)，逐步完善專家和公眾咨詢制度，拓展公眾參與的深度和廣度。在規(guī)劃編制階段，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、開展公眾咨詢等形式征求公眾意見；在規(guī)劃審批前的公示階段，通過信件或電子郵件收集反饋意見；還利用媒體、網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)展示等多種形式開展規(guī)劃公眾咨詢，多種渠道收集意見，吸納民意，進(jìn)一步提升規(guī)劃編制的科學(xué)性和合理性。

　　推出一系列“陽光”服務(wù)的舉措

　　近年，廣州市規(guī)劃局主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃審批的監(jiān)督，聘請(qǐng)了來自社會(huì)各界的17名代表擔(dān)任規(guī)劃義務(wù)監(jiān)督員，共同參與規(guī)劃管理活動(dòng)；建立了規(guī)劃和國(guó)土部門文證抄送機(jī)制、“廣州市建設(shè)系統(tǒng)信息資源共享系統(tǒng)”，開通了違建罰款繳交情況查詢系統(tǒng)。紀(jì)檢部門定期對(duì)機(jī)關(guān)“陽光”服務(wù)情況進(jìn)行考核、考評(píng)，向社會(huì)公布信訪投訴電話和信箱，建立每個(gè)工作日業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)接待和每月局長(zhǎng)接待群眾的來訪制度，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問題。為防止個(gè)別開發(fā)商的欺詐行為，與國(guó)土房管部門聯(lián)合推出在購房合同中附修建性詳細(xì)規(guī)劃的批后公示圖的舉措，切實(shí)保障購房群眾的利益；制定《廣州市城市規(guī)劃局依申請(qǐng)公開政府信息規(guī)定》，設(shè)置規(guī)劃查詢專窗提供現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)查詢、網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)舉措。實(shí)行市區(qū)規(guī)劃管理聯(lián)網(wǎng)，擬推出《依申請(qǐng)公開》網(wǎng)上咨詢、受理、辦理的“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)信息報(bào)送和新聞宣傳，重點(diǎn)對(duì)廣佛同城、總規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃等作了全面的宣傳報(bào)道。

　　局長(zhǎng)王東告訴記者，他們將在“陽光規(guī)劃”的道路上不斷探索更加便捷科學(xué)有效的新路徑，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息的實(shí)時(shí)傳遞，使政府、公眾雙贏。