中國政府不久前宣布控制溫室氣體排放的行動目標，到2020年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。城市建筑是剛性碳排放主要來源之一，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、抑制剛性碳排放，正在成為我國城市規(guī)劃、建設中的重要課題。

　　記者從北京市城市規(guī)劃設計研究院獲悉，豐臺長辛店要建起一座5平方公里的低碳生態(tài)城，區(qū)域碳排放低于常規(guī)方案的50%，可再生能源占比20%。這可能是北京首個低碳社區(qū)，目前這座生態(tài)城的控制性詳細規(guī)劃方案已經(jīng)完成，即將進入成果編制階段。世界上低碳生態(tài)城市、低碳社區(qū)的建設到了什么階段？低碳生活能否走入現(xiàn)代城市中普通百姓的生活？記者采訪了住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興和北京城市規(guī)劃設計院總體所副所長鞠鵬艷。

　　記者：聽說北京已完成豐臺長辛店要建低碳生態(tài)城的控制性詳細規(guī)劃方案，而且《北京長辛店低碳社區(qū)概念規(guī)劃》獲得了國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學會優(yōu)秀設計項目獎。低碳社區(qū)什么樣兒呢？

　　鞠鵬艷：低碳社區(qū)是通過能源、資源、交通、用地、建筑等綜合手段，來減少社區(qū)規(guī)劃建設和使用管理過程中的溫室氣體排放。并且在不同的功能社區(qū)，人們還可以從居家和辦公、休閑等各種方面的生活方式上來營造低碳社區(qū)的理念。

　　長辛店的低碳生態(tài)城規(guī)劃總面積約5平方公里，其中1平方公里是經(jīng)過生態(tài)化治理形成的人工濕地公園，其余部分由中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園西區(qū)、規(guī)劃居住社區(qū)和地區(qū)公共服務中心組成，這些區(qū)域的綠化以中和二氧化碳能力較高的喬木為主。

　　記者：低碳生態(tài)城市是否意味著高投入和高科技？或者生態(tài)城的“生態(tài)”和“低碳”就表現(xiàn)在綠化面積和綠植結(jié)構(gòu)上？

　　仇保興：低碳生態(tài)并不等同于造價昂貴，也不一定要使用很多的高科技，但絕不僅僅是環(huán)境綠化這么簡單。

　　一些建筑師在設計時盲目推崇集中空調(diào)等“能耗殺手式”建筑模式，這將導致建筑能耗的成倍增長。隨著節(jié)能建筑逐步推廣普及，今后建筑工程師必須成為能源專家、環(huán)保專家和生態(tài)專家的綜合體。

　　鞠鵬艷：我們做生態(tài)城概念規(guī)劃的時候，目標是區(qū)域碳排放量減少到常規(guī)方案的50%以上。按照《北京市“十一五”時期能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃》的要求，新能源和可再生能源達到4%，而生態(tài)城里將用太陽能、地能滿足部分生活熱水、供暖、制冷、發(fā)電等需求，使可再生能源占能源需求的比例可以達到20%。

　　長辛店生態(tài)城的空間布局、道路系統(tǒng)都將會與當?shù)氐募竟?jié)風向結(jié)合。當?shù)氐南募撅L向大致呈南北走向，因此生態(tài)城的主干道以南北向為主，每個地塊的建筑安排也都有相應要求，不僅營造了地區(qū)內(nèi)舒適的微氣候環(huán)境，也減少了建筑季節(jié)性的能源消耗。

　　這個低碳社區(qū)的空間布局還特別考慮了“鄰里結(jié)構(gòu)”，也就是以人的步行距離設置鄰里單元的空間尺度，減少機動車使用率，居民不需要“動用”汽車就能夠滿足基本的購物、休閑要求。同時，生態(tài)城里還有自己獨立的公共交通工具，居民步行500米即可方便地乘坐。

　　記者：目前國際上有哪些比較成功的低碳社區(qū)范例？

　　鞠鵬艷：國際上的例子有英國倫敦BedZED零碳社區(qū)，瑞典斯德哥爾摩的哈馬小區(qū)，新建的阿拉伯聯(lián)合酋長國阿布扎比市MasdarCity，面積6.4平方公里，不僅以“零碳”城市作為造鎮(zhèn)目標，還提出“零廢棄物”、“零車輛(自用車輛)”等發(fā)展目標。

　　國內(nèi)也有一些計劃中的項目，例如上海要在臨港新城和崇明島建設若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實踐區(qū)，發(fā)展低碳經(jīng)濟是上海應對氣候變暖、減輕海平面上升威脅的積極舉措，2040年竣工的東灘生態(tài)城有望實現(xiàn)8成固體廢棄物循環(huán)利用，熱能和電力將通過風能、生物能和太陽能光伏直接獲得，全國第一個氫能電網(wǎng)也將有望在此建立。

　　記者：低碳社區(qū)和低碳生態(tài)城市需要通過哪些具體的規(guī)劃設計來實現(xiàn)減排？

　　仇保興：在城市發(fā)展模式正確的前提下，我們在提高城市的緊湊度的同時，還要大力發(fā)展綠色交通、綠色建筑、綠色社區(qū)、再生水循環(huán)利用等方面的基礎(chǔ)性研究，要改變城市園林綠化的方式，充分利用城市綠化來達到吸附污染物、降低熱島效應等節(jié)能減排的效果。同時，還要推行綠色城市基礎(chǔ)設施建設，在交通、供水、供熱、污水和垃圾處理諸方面采用節(jié)能減排新技術(shù)和經(jīng)濟激勵政策，如實施直接將污水處理費返回污水處理廠與實際COD削減成效掛鉤的以獎代補的政策，促進企業(yè)主動采用節(jié)能新技術(shù)。

　　鞠鵬艷：實際上，在不同區(qū)位和地理條件下，低碳社區(qū)所面對的資源環(huán)境條件不同，需要解決的實際問題不同，具體采用的方法也不同。比如阿布扎比市MasdarCity，根據(jù)城市的氣候環(huán)境和人們對生活環(huán)境的要求，全城以坐東北朝西南的走向興建，以獲得最佳采光及蔽蔭效果，并利用風塔設施將涼風引入城內(nèi)以達到降溫目的。

　　瑞典斯德哥爾摩的哈馬小區(qū)，小區(qū)附近有一個熱電廠，熱電廠的部分原料就是利用小區(qū)居民排放的有機廢物，循環(huán)利用后再將電能送回小區(qū)，小區(qū)里所有公共交通燃料都是這個電廠生產(chǎn)的，同時小區(qū)還使用太陽能和風能，使整個小區(qū)可以達到零排放。

　　比如長辛店低碳社區(qū)的設計采用了可再生能源和清潔能源，提高能源的使用效率；提供便捷、舒適的公共交通和慢性交通出行條件，減少私人機動車的使用；倡導節(jié)約用水，以及提高對再生水和雨水的收集利用水平；通過用地布局來適應地方的氣候條件，營造良好的微氣候環(huán)境等等。

　　記者：低碳生態(tài)城市里，交通領(lǐng)域需要進行怎樣的改善？

　　仇保興：我們的城市需要創(chuàng)建低碳機動化城市交通模式，推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式。從能耗方面來看，火車每噸公里的能耗只有118千卡，大貨車是696千卡，中小卡車（家用）達2298千卡。也就是說，同等貨物通過鐵路運輸?shù)奶寂欧艃H為高速公路的5％至20％，而且單位運輸用地可節(jié)約20倍至30倍。與發(fā)達國家相比，我國的人均機動車占有率還不高，但城市交通擁堵、空氣污染等問題已開始嚴重困擾著城市的健康發(fā)展。我們應當在保持機動化能力的前提下，在大家還沒有習慣使用小汽車之前，大力發(fā)展公共交通和自行車出行等綠色出行方式。

　　新聞背景

　　生態(tài)城市和低碳

　　所謂生態(tài)城市，是指有效運用具有生態(tài)特征的技術(shù)手段和文化模式，實現(xiàn)人工與自然生態(tài)復合系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)，以及人與自然、人與社會可持續(xù)和諧發(fā)展的城市。

　　根據(jù)世界自然基金會的定義，低碳城市是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平，低碳城市和生態(tài)城市這兩個概念聯(lián)系密切，因此經(jīng)常結(jié)合使用。低碳生態(tài)城已成為各地城市發(fā)展的新模式，天津、唐山、株洲、合肥、深圳、保定、日照等城市不約而同地提出了建設低碳生態(tài)城的目標，其中有的城市已經(jīng)啟動生態(tài)城的規(guī)劃建設，有的開始著手編制向低碳生態(tài)城轉(zhuǎn)型的工作方案。沒有其他任何一種城市發(fā)展戰(zhàn)略像生態(tài)化城市發(fā)展戰(zhàn)略這樣獲得如此普遍的共識，生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略是中國城市未來發(fā)展的必然選擇。