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田園如詩 城市如畫—成都城市發(fā)展紀(jì)實
整整兩天半的時間,有別于以往的市委工作會議,于昨日結(jié)束。 6大點位現(xiàn)場參觀、各個區(qū)(市)縣交流發(fā)言、10個專家現(xiàn)場點評、總結(jié)2010部署2011,時間不長,議程緊湊,內(nèi)容豐富,感受深刻。 感受之深,來自于所有與會人員。 感受之深,來自于成都收獲豐盛的2010,以及可以預(yù)見更加豐碩的將來。 感受之深,來自于示范線建設(shè)取得積極進展的一個個現(xiàn)場、來自于功能區(qū)建設(shè)開局良好的一組組數(shù)據(jù)、來自于重大項目建設(shè)取得突破的一張張畫面。每一個點位、每一個項目,都彌漫著結(jié)出碩果的喜悅。放眼望去,我們這片土地處處如詩如畫。 12月27日,早上8點30分。 省委常委、市委書記李春城,市委副書記、市長葛紅林分率兩隊參會人員,從會場出發(fā),直奔世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)首年中示范線建設(shè)、功能區(qū)建設(shè)、重大項目建設(shè)三大領(lǐng)域里“首戰(zhàn)告捷”之地。 新津縣興義鎮(zhèn),一個曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn),卻在示范建設(shè)中大放異彩。因強化市場化運作理念,成功引進社會資金,這個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),正在朝著以有機農(nóng)業(yè)為核心的中國第一個生態(tài)小鎮(zhèn)邁進。為何能夠“從無到有”?面對眾多與會代表的疑問,李春城點破“迷津”:“我們搞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,資金到底從哪里來?興義鎮(zhèn)這樣一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),吸引了24億社會資金來搞整鎮(zhèn)改造,這說明,只要我們理念對頭,規(guī)劃和工作措施正確,社會資金是愿意到農(nóng)村這個廣闊天地來,并且一定能夠大有作為! 同樣是在三圈層,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“魔力”,讓離成都最遠、發(fā)展相對滯后的蒲江縣,顯現(xiàn)出不一般的活力和動力。 壽安新城“產(chǎn)城一體”項目建設(shè)現(xiàn)場,工地上一派繁忙景象。“看這里有著特殊的考量,過去壽安受區(qū)位條件制約發(fā)展效果不好,但現(xiàn)在抓住全域成都基礎(chǔ)設(shè)施條件改善的機遇,采取市場化辦法吸引資金推進場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)……”市委書記一語道破原委。其實,在成都,利用市場機制推動又好又快發(fā)展的例子并不鮮見。郫縣安德鎮(zhèn)、雙流蛟龍工業(yè)港,同樣是立足自身實際、發(fā)揮各自優(yōu)勢,采取有效措施吸引社會資金投入,在短短數(shù)年內(nèi)實現(xiàn)突破。 破“繭”而出的,還有通過土地整理項目建設(shè)的蒲江縣西來鎮(zhèn)白馬新村,這里有著“采菊東籬下、悠然見南山”的優(yōu)美環(huán)境。在與會代表們一片贊嘆聲中,李春城點出參觀這里的深意:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的辦法在三圈層同樣可以大有作為,甚至潛力更大,帶給農(nóng)民兄弟的福祉更大!睆耐僚鞣康浆F(xiàn)如今舒適、現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式,白馬新村實現(xiàn)一步跨越,跨越的是一個時代。 在2010年,同樣在大力邁步跨越的,還有我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 從當(dāng)初“成都一年到頭沒多少太陽也搞太陽能”的質(zhì)疑到今年實現(xiàn)工業(yè)增加值45億元,不過短短3年,成都新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有、勢頭強勁。在位于雙流的新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)里,面對發(fā)展建設(shè)的喜人成績,李春城侃侃而談,“短短時間內(nèi),我們的新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)已成為技術(shù)路線最多、產(chǎn)業(yè)鏈條最長、研發(fā)平臺最高、發(fā)展產(chǎn)值最大的國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)基地,它說明一個道理,只要我們規(guī)劃科學(xué),措施有力,堅定不移、堅持不懈地抓下去,建設(shè)‘西部第一、全國一流’戰(zhàn)略功能區(qū)的目標(biāo)一定會成為現(xiàn)實! 令人印象深刻的還有198區(qū)域“綠地”之上生出的“綠色”產(chǎn)業(yè)。 在青羊區(qū)非遺博覽園,“人在田中、田在園中、田園相融”的景象指日可待。李春城表示,希望198區(qū)域能夠成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū),成為解決農(nóng)民問題的樣板、現(xiàn)代化城市規(guī)劃和建設(shè)的典范。 在世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)起步之年,重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)同樣碩果累累。 可以實現(xiàn)綜合樞紐體內(nèi)各種交通方式的立體銜接、無縫換乘的成都東站綜合客運樞紐,施工順利,進展良好。市長葛紅林一路看一路囑咐,“一定要按期建成,給全市人民一個滿意的交待! 年內(nèi)吸引最多關(guān)注的重大產(chǎn)業(yè)化項目富士康成都基地,創(chuàng)下從簽約到建成投產(chǎn)的“成都速度”。隨著這一全球性的產(chǎn)業(yè)“標(biāo)桿”扎根成都,戴爾、聯(lián)想、仁寶、緯創(chuàng)、德州儀器等世界知名企業(yè)也相繼落戶成都。 “今年,僅實施億元以上重大工業(yè)項目就達425個……”來自于市長葛紅林的年終報盤,令人振奮與鼓舞。 今年,對于成都而言,絕對是收獲頗豐的一年。 現(xiàn)場參觀,每到一處,總能引起所有與會人員的一致感嘆和稱贊,“可喜之今天、可期之明天”成了所有人的一致感受。 站在年末回望全年。 經(jīng)過一年的努力,建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市開局良好、形勢喜人,為明年乃至“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。而各個領(lǐng)域“遍地開花”的成果和這一年的實踐也證明,市委確立的建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略定位及其一系列重大部署是完全正確的。 這一切,來自于我們七年來始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略,全面深入推進城鄉(xiāng)一體化的探索實踐。 從現(xiàn)代化進程角度看,當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨最突出的問題,就是“三農(nóng)”問題。改革開放30年后的今天,工商業(yè)繁榮發(fā)展,城市化快速推進,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化,特別是城鄉(xiāng)一體的社會保障制度逐步建立完善,使打破城鄉(xiāng)二元體制壁壘,破解“三農(nóng)”問題,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局具備了基礎(chǔ)和條件。從經(jīng)濟發(fā)展角度看,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化,對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實擴大內(nèi)需方針,盡快把農(nóng)村巨大的消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費能力,具有重要的現(xiàn)實意義。從促進社會和諧穩(wěn)定角度看,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是最大的民生工程,通過一系列改革和政策調(diào)整,縮小了城鄉(xiāng)差距、促進了社會公平。因此,成都的改革實踐對成都又好又快發(fā)展具有重要意義,對貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、中央和省委經(jīng)濟工作會議精神,落實好科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線具有重要意義,對于破解“三農(nóng)”難題、加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化進程也具有重要意義。29日上午召開的大會上,市委書記的深刻解讀,讓全場人員振奮不已。 不僅意義重大,這七年的堅持,也讓成都所獲頗豐。 在城鄉(xiāng)規(guī)劃上,成都走過了城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、全域成都規(guī)劃、世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃的歷程,形成了一整套城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的理念、原則、標(biāo)準(zhǔn)和體制機制,涌現(xiàn)出一大批實踐的樣本?梢灶A(yù)見的是,按照這套規(guī)劃堅持數(shù)年,成都將來一定是一座宜居宜業(yè)、獨具魅力的特大中心城市。在體制機制上,成都初步構(gòu)建了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、管理體制、市場體制“六個一體化”的一套機制和辦法,形成了城鄉(xiāng)一體化的制度保障。在農(nóng)村改革發(fā)展上,全面深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、新型基層治理機制建設(shè)、村級公共服務(wù)和社會管理改革、土地綜合整治等農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”,初步形成了完善社會主義市場經(jīng)濟體制、民主政治建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件?傮w而言,成都的改革方向正確,成效明顯,群眾擁護,也得到了中央和省委的充分肯定。 良好的基礎(chǔ)、更高的平臺、嶄新的起點。 如何倍加珍惜來之不易的良好局面,繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,在更高的起點上推進發(fā)展新跨越?如何迎戰(zhàn)2011? 會上給出了最有力的答案繼續(xù)堅定不移地深入推進總體戰(zhàn)略的實施。 “繼續(xù)深入實施總體戰(zhàn)略,深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,是我們作為全國試驗區(qū)和四川省會城市肩負的重大責(zé)任。”李春城指出,成都的改革探索,是一項沒有成熟經(jīng)驗可以借鑒,而且任務(wù)異常艱巨的社會系統(tǒng)工程。要確保實現(xiàn)改革目標(biāo),必須自始至終堅持好我們在改革實踐中總結(jié)出的四個原則:堅持因地制宜、循序漸進;堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度;堅持規(guī)劃和用途管制,集約利用資源,保護好糧食生產(chǎn)能力;堅持“尊重群眾意愿、做好群眾工作、維護群眾合法權(quán)益”,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾的主體作用,讓城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果。在這一大的框架下,鼓勵各級干部結(jié)合實際、創(chuàng)造性地開展工作,大膽探索創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。 未來一年,要立足既有工作基礎(chǔ),深入扎實抓好市委關(guān)于促進城鄉(xiāng)居民自由遷徙、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動、改進和加強社會建設(shè)等深化改革重大決策部署的貫徹落實。要搶抓機遇,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雙跨越。要下大力氣抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,保護好都江堰自流灌溉核心區(qū)的寶貴耕地資源,維護好現(xiàn)代田園城市建設(shè)的生態(tài)本底和歷史文化遺存,建設(shè)好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ);要同步推進新農(nóng)村軟、硬件建設(shè),推動農(nóng)民生產(chǎn)生活方式根本轉(zhuǎn)變。還要繼續(xù)深入抓好干部隊伍建設(shè),大興求真務(wù)實之風(fēng),大力整治貪玩好耍和好人主義現(xiàn)象,堅持在實踐中考察選任干部的正確用人導(dǎo)向,認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔自律的各項規(guī)定,為實現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)目標(biāo)提供堅強的組織保障…… 再過一天,全新的一年就將來臨,各項重點工作將繼續(xù)深入。我們該用什么樣的態(tài)度來走進2011年? 市委書記巧用方言“我們絕不能‘閃火’!一定要咬緊牙關(guān),乘勢而上,實干巧干!一定要多干既開花又結(jié)果的事,不干只開花不結(jié)果的事! 這樣的執(zhí)著與堅持,一如我們當(dāng)初在沒有任何成熟經(jīng)驗可借鑒的情況下,毅然選擇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化這條異常艱巨的改革道路。這條路將繼續(xù)走下去,這個堅持仍將繼續(xù)堅持下去。 放眼望去,田園如詩、城市如畫……
編輯:anna |
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