陜西省合陽縣先后投資15億元，新修城市主干道4條，大修市政道路6條，開工建設(shè)城市道路6條，建成兩個經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)，生活垃圾填埋場、污水處理廠也已投入使用。短短幾年，一個國家級貧困縣，沒有依靠任何外援，沒有依靠任何礦產(chǎn)，卻成了吸引各方投資商的一片熱土。不少慕名前來的“取經(jīng)者”無不驚奇地問:為什么？訣竅在哪里？

　　合陽縣委、縣政府清楚地知道:城市建設(shè)之大忌，是那些“今天建，明天拆”、讓老百姓不滿的“拉鎖”工程。所以，在城市建設(shè)規(guī)劃上，他們汲取了教訓(xùn)，放遠(yuǎn)了眼光。合陽縣委書記樊存弟明確提出:創(chuàng)建國家生態(tài)縣、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、創(chuàng)建省級園林城、創(chuàng)建省級環(huán)保模范城。硬件設(shè)施50年不折騰，城市的規(guī)劃就是這個城市的高壓線，誰都不能碰。

　　在城市規(guī)劃的執(zhí)行上，合陽縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)人堅持“規(guī)劃為綱”，“規(guī)”是硬綱，“劃”是藍(lán)圖，保證“不管自己做多少，絕對不給合陽城建留敗筆”�；�于此，合陽縣修訂的2009年～2030年縣城總體規(guī)劃中提出的縣城“東擴北進(jìn)”的戰(zhàn)略得以梯次實施，“兩心兩廊、三軸四片區(qū)、五功能組團”的城市空間初具雛形。

　　城市建設(shè)有一個癥結(jié)，就是執(zhí)行規(guī)劃的連續(xù)性不足。合陽縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深刻地認(rèn)識到:面子工程非政績，形象工程害死人。樊存弟說:“我們的城市建設(shè)首先要考慮的就是民心。民心是什么？就是人們的長壽、健康和可持續(xù)發(fā)展�！�

　　為此，合陽縣先后在城區(qū)黃金地段建成小游園綠地6個、園林式道路9條，建成了占地102畝、綠化面積4.8萬平方米，集休閑、娛樂、健身、教育于一體的天合園廣場。目前，縣城綠地率已達(dá)到33.5％，綠化覆蓋率已達(dá)到37.5％。時下，占地2800畝，投資3億元的九龍森林公園又進(jìn)入了開工建設(shè)階段。

　　合陽縣委、縣政府認(rèn)為:城市的管理，必須“管”和“理”并重，做到“管”與“理”的有機統(tǒng)一。在“管”的方面，合陽縣出臺了《合陽縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生門前四自一包責(zé)任制管理辦法》、《城區(qū)垃圾管理暫行辦法》、《早夜市管理辦法》、《戶外廣告管理規(guī)定》等制度；在“理”的方面，購置了灑水車、叉車、路燈車及路燈檢測設(shè)備等市政公用設(shè)施，增加了400名環(huán)衛(wèi)工，堅持開展文明、衛(wèi)生、城市、環(huán)境意識教育。