2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在全面分析當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，深刻闡述了我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性。切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)好這一任務(wù)，關(guān)鍵在于科學(xué)、系統(tǒng)、合理地做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作。

　　南寧市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源稟賦，完善城市的各項(xiàng)職能，構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，在不同階段制訂和實(shí)施符合南寧階段發(fā)展特征的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展模式，力爭(zhēng)把南寧從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)區(qū)域性國(guó)際化城市。2004年起中國(guó)—東盟博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶南寧，這就為南寧建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市提供了國(guó)際化的契機(jī)和平臺(tái)。南寧應(yīng)依托此平臺(tái)，闊步前進(jìn)，在建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市的基礎(chǔ)上，邁向國(guó)際化。2008年，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，南寧已初步建設(shè)成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市。2010年，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)之內(nèi)，以“雙核”模式為首府南寧城市發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)成為北部灣和泛北部灣地區(qū)的區(qū)域性國(guó)際城市。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，突出強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的內(nèi)涵式的集聚，通過整合在邕的所有優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)調(diào)高等院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織，共同參與謀劃區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)。南寧建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市具有區(qū)域性國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，能夠在區(qū)域性國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極有效的影響，對(duì)廣西區(qū)域在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與確立國(guó)際領(lǐng)先地位起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

　　一、基于南寧市在廣西率先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，首府南寧區(qū)域性國(guó)際城市要建成一個(gè)不斷發(fā)展的、動(dòng)態(tài)開放的、具有區(qū)域性國(guó)際的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域核心城市

　　南寧良好的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新環(huán)境和文化，是區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)中至關(guān)重要的因素。南寧區(qū)域性國(guó)際城市的建設(shè)與發(fā)展將實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的集聚與吸納向經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的擴(kuò)散與溢出的轉(zhuǎn)變。以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市為引領(lǐng)的區(qū)域性國(guó)際城市不僅對(duì)整個(gè)廣西區(qū)域的發(fā)展具有引領(lǐng)作用，而且也占據(jù)著中國(guó)與東盟合作發(fā)展的制高點(diǎn)，形成了南寧城市和廣西區(qū)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域性國(guó)際城市的建設(shè)發(fā)展和城市國(guó)際化的開放高端擴(kuò)展是南寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。

　　首府城市有基礎(chǔ)、有條件成為引領(lǐng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心和區(qū)域性國(guó)際城市，成為連接中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分布體系中，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈空間發(fā)展格局已初步形成，構(gòu)成驅(qū)動(dòng)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。充分挖掘首府南寧發(fā)展資源潛力，發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新與人才聚集優(yōu)勢(shì)，融合歷史的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代的創(chuàng)新文化。

　　南寧區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)要具有前瞻性、戰(zhàn)略性和綜合性。前瞻性體現(xiàn)在要為廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；戰(zhàn)略性要求首府南寧提升城市開放創(chuàng)新的高度和視野，積極參與南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)；綜合性要體現(xiàn)在首府南寧必須在知識(shí)、文化、人才和技術(shù)等方面加強(qiáng)城市配套建設(shè)。南寧不僅要建成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，也要建成廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭典范，更要成為中國(guó)與東盟合作發(fā)展的橋頭堡。瞄準(zhǔn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后的歷史機(jī)遇，不斷提升城市發(fā)展的國(guó)際軟實(shí)力，塑造首府南寧在國(guó)際上的良好形象和中國(guó)綠城品牌，為深化中國(guó)與東盟的合作戰(zhàn)略發(fā)揮出更大的作用。

　　二、明確南寧區(qū)域性國(guó)際城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)格局中的定位，制定分階段的戰(zhàn)略重點(diǎn)和對(duì)策措施，打造和不斷提升南寧的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化首府城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展南寧城市創(chuàng)新體系的功能著手，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)服務(wù)能力，提升政府工作的思路與視野，提高對(duì)區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)的支持與投入，改善城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑城市資源共享平臺(tái)，提升城市文化層次，全面打造與提升南寧城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使南寧成為廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，成為具有國(guó)際知名度的區(qū)域性國(guó)際城市和具有區(qū)域影響力與話語(yǔ)權(quán)的區(qū)域性國(guó)際金融中心。

　　1.加強(qiáng)首府城市資源整合，構(gòu)建區(qū)域資源共享平臺(tái)，使南寧在廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)高端、源頭地位。加強(qiáng)政府的組織、協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，要打破地區(qū)與地區(qū)、城市與城市、部門與部門之間的藩籬，進(jìn)一步促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)資源整合，有效配置經(jīng)濟(jì)資源，形成高效的資源流動(dòng)和共享機(jī)制。以深化中國(guó)與東盟合作為契機(jī)，大力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)，提高首府南寧的軟實(shí)力，擴(kuò)大首府城市知識(shí)創(chuàng)新對(duì)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用和國(guó)際影響，從而形成以南寧為核心的廣西北部灣和環(huán)北部灣地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)圈。

　　2.有效發(fā)揮中國(guó)—東盟博覽會(huì)舉辦地經(jīng)貿(mào)輻射源頭和國(guó)際合作與交流窗口的作用，為首府城市營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，南寧區(qū)域性國(guó)際化建設(shè)的內(nèi)涵和功能將得到不斷提升。在形成以南寧為核心的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)促進(jìn)首府南寧包括人才、技術(shù)、市場(chǎng)、信息、政策和基礎(chǔ)設(shè)施等各類城市資源在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)化配置，提高區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作上占據(jù)高端，促進(jìn)南寧在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上從吸納轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)散、輻射和帶動(dòng)，形成以南寧為核心的廣西北部灣都市經(jīng)濟(jì)圈。

　　3.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律的研究。有必要組織、支持和鼓勵(lì)一支骨干研究力量開展南寧區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律的深入研究。確立一批具有戰(zhàn)略高度的重點(diǎn)課題和項(xiàng)目，系統(tǒng)地對(duì)南寧區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r、特點(diǎn)、路徑選擇和模式進(jìn)行綜合比較分析，尤其是要加強(qiáng)對(duì)南寧區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)發(fā)展的不同階段所需的條件、基本特征、建設(shè)模式和促進(jìn)措施的研究，挖掘南寧區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)未來的發(fā)展?jié)摿�，凝練�?zhàn)略重點(diǎn)與具體目標(biāo)，保持城市建設(shè)的可持續(xù)性。

　　4.不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，使得南寧區(qū)域性國(guó)際城市的建設(shè)始終保持前瞻性和戰(zhàn)略性。南寧建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市極具發(fā)展?jié)摿�，但南寧城市�?shí)際發(fā)展距離區(qū)域性國(guó)際城市還有一定差距，這就迫使南寧必須不斷增強(qiáng)強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)。在建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市的進(jìn)程中，南寧要有機(jī)融合與創(chuàng)造性地發(fā)揮首府政治經(jīng)濟(jì)文化中心、知識(shí)創(chuàng)新體系、企業(yè)自主創(chuàng)新體系和人才創(chuàng)新體系等綜合優(yōu)勢(shì)，在知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等各個(gè)層面有效服務(wù)于南寧區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以內(nèi)涵式擴(kuò)展為主，全面提升城市功能，著力提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5.強(qiáng)化城市創(chuàng)新體系建設(shè)，在南寧區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)過程中積極發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用。隨著首府創(chuàng)新環(huán)境與科技創(chuàng)新形勢(shì)的發(fā)展，南寧城市科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵與功能將得到不斷提升。在廣西區(qū)域創(chuàng)新體系向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和知識(shí)創(chuàng)新、人才競(jìng)爭(zhēng)高端發(fā)展的進(jìn)程中，首府城市要主動(dòng)協(xié)調(diào)所有的在邕資源，發(fā)揮首府知識(shí)、人才、科技、經(jīng)濟(jì)、文化的高端綜合優(yōu)勢(shì)，開展高水平的創(chuàng)新。同時(shí)，在形成以南寧為核心的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的進(jìn)程中，應(yīng)通過核心城市的高端輻射，加強(qiáng)促進(jìn)包括人才、技術(shù)、市場(chǎng)、信息、政策和基礎(chǔ)設(shè)施等各類資源在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)化配置，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地在廣西區(qū)域創(chuàng)新體系中占據(jù)高端。通過核心城市的技術(shù)轉(zhuǎn)移和社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)南寧在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上從吸納轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)散、輻射和帶動(dòng)，形成以首府為核心城市的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群。南寧城市創(chuàng)新體系應(yīng)建設(shè)成為一個(gè)開放、動(dòng)態(tài)、高端的區(qū)域性國(guó)際城市創(chuàng)新體系，要成為南寧建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市的重要支撐體系。在首府南寧建設(shè)成一個(gè)和諧開放、互動(dòng)發(fā)展、高端引領(lǐng)的城市創(chuàng)新體系和區(qū)域性國(guó)際城市，在廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施深化中國(guó)與東盟合作戰(zhàn)略中發(fā)揮愈加重要的作用。(林昆勇南寧市社會(huì)科學(xué)院)