昨日上午，石家莊市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，會(huì)議首先聽(tīng)取了市長(zhǎng)艾文禮所作的《關(guān)于石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》�！毒V要(草案)》提出，今后五年，省會(huì)將全力實(shí)施工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、中東西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展三大戰(zhàn)略，傾力建設(shè)正定新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)區(qū)五大重點(diǎn)工程，努力打造京津冀第三極，加快向繁華舒適、現(xiàn)代一流省會(huì)城市目標(biāo)邁進(jìn)。

　　目標(biāo)城鎮(zhèn)人均可支配收入年均增10%

　　《綱要(草案)》提出了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)和諧發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善等6個(gè)方面，確定了今后五年集中抓好的八項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)�！毒V要(草案)》提出全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益高于全省水平，生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長(zhǎng)12%左右，全部財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%以上。

　　舉措推動(dòng)“石家莊制造”向“石家莊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變

　　城建：實(shí)施80項(xiàng)重點(diǎn)工程

　　按照省委省政府“五個(gè)體現(xiàn)”的總體要求，今后三年投入3527億元，圍繞生態(tài)環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善、繁華地標(biāo)打造等方面，集中實(shí)施80項(xiàng)重點(diǎn)工程。

　　加快正定新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，30平方公里核心起步區(qū)初具規(guī)模。全面改造提升老城區(qū)，集中建設(shè)一批各具特色、聚集人氣的中心商務(wù)區(qū)和城市新地標(biāo)。切實(shí)加快城中村、破舊小區(qū)、低矮建筑及影響觀瞻地段改造升級(jí)步伐。加快高速鐵路、高速公路、干線公路、軌道交通、快速公交等交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外貫通、立體交叉、暢通快捷的現(xiàn)代化交通體系。

　　2011年，將圍繞“水通、路通、船通、景通、林帶通”的目標(biāo)，加快“一河兩環(huán)”水系建設(shè)，確保“五一”前建成開(kāi)放。啟動(dòng)西山森林公園和石環(huán)公路防護(hù)林建設(shè)，加大公園、街旁游園建設(shè)力度，提高城市綠化水平。年內(nèi)完成京石、石鄭高鐵客運(yùn)專(zhuān)線和穿城入地隧道工程，啟動(dòng)石青高鐵客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)，大力度推進(jìn)正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，京昆高速公路石太北線、西阜高速公路、南繞城高速開(kāi)工建設(shè)，南二環(huán)東延、太行大街南延北展工程竣工投用，西柏坡高速公路、中華大街至機(jī)場(chǎng)快速路迎賓大道全部建成通車(chē)。

　　堅(jiān)持公交優(yōu)先，年內(nèi)新增空調(diào)公交車(chē)300輛，向組團(tuán)縣(市)開(kāi)辟10條公交線路。

　　實(shí)施城市功能完善工程。以承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型體育賽事為目標(biāo)，加快建設(shè)建筑面積達(dá)38萬(wàn)平方米的省體育中心；以承辦國(guó)際性和國(guó)家級(jí)博覽活動(dòng)為目標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)建筑面積達(dá)26萬(wàn)平方米的會(huì)展中心。以道路交通、綜合商業(yè)商務(wù)、綠化景觀為重點(diǎn)，啟動(dòng)新客站廣場(chǎng)建設(shè)；以華潤(rùn)綜合體、華強(qiáng)商務(wù)中心、蘇寧總部大廈三大商務(wù)綜合體為支撐，加快形成中山西路繁華片區(qū)；以南茵河水景景觀軸為核心，打造集高端商務(wù)、高品位文化娛樂(lè)和高檔生態(tài)居住區(qū)于一體的城市東南亮點(diǎn)區(qū)域；以北國(guó)商城為核心，加快周邊區(qū)域改造建設(shè)，構(gòu)建集大型商業(yè)、商務(wù)辦公、餐飲住宿、文化娛樂(lè)于一體的城市東部繁華核心區(qū)。

　　計(jì)劃：新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增

　　實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，按照高端引領(lǐng)、集約發(fā)展、政策聚焦的思路，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，形成高起點(diǎn)、規(guī)�；�的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，到“十二五”末，全市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，銷(xiāo)售收入占全市工業(yè)總量的比重達(dá)到30%以上。

　　實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，高起點(diǎn)、大規(guī)模改造提升紡織、化工、建材、食品、冶金等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力、發(fā)展后勁、品牌效應(yīng)、集聚水平、經(jīng)濟(jì)效益五個(gè)明顯提升。

　　實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展業(yè)，著力打造全國(guó)重要物流節(jié)點(diǎn)城市、華北重要服務(wù)外包生產(chǎn)基地、區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)會(huì)展名城。到“十二五”末，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到44.5%。2011年，主要推進(jìn)祥云國(guó)際、中銀廣場(chǎng)等32個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效計(jì)劃，抓好一批集高效生態(tài)安全、觀光休閑旅游于一體的都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范園，引領(lǐng)和帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

　　戰(zhàn)略：中東西區(qū)域互動(dòng)發(fā)展

　　推動(dòng)中部率先隆起，東部整體突破，西部加快發(fā)展。中部區(qū)域，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大集聚、功能大提升、資源大配置，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)與城市工業(yè)，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，“領(lǐng)跑”全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東部區(qū)域，以大上工業(yè)、上大工業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和招商引資為突破口，建設(shè)一批十幾億、幾十億、甚至超百億的大項(xiàng)目、大企業(yè)，發(fā)展一批銷(xiāo)售收入過(guò)百億的大園區(qū)。西部區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)，打造省會(huì)綠色生態(tài)屏障。

　　重點(diǎn)：411.8億建設(shè)大西柏坡

　　圍繞構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，強(qiáng)力推進(jìn)四大重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　全力打造東部產(chǎn)業(yè)新城，以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集中發(fā)展生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備、循環(huán)化工、紡織服裝、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到“十二五”末，將東部產(chǎn)業(yè)新城打造成河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)區(qū)、最具影響力的高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

　　加快建設(shè)大西柏坡，重點(diǎn)實(shí)施總投資411.8億元的86個(gè)大西柏坡綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十二五”末，將其建設(shè)成為全國(guó)一流的愛(ài)國(guó)主義教育基地、河北省旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力引擎、全省新經(jīng)濟(jì)板塊增長(zhǎng)極。2011年“七一”前西柏坡紀(jì)念館等50個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，19處中直單位舊址修繕恢復(fù)竣工，確保藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園1500畝核心區(qū)“十一”前建成開(kāi)放。

　　做大做強(qiáng)空港工業(yè)園，加快機(jī)場(chǎng)、口岸、物流、加工、園區(qū)等綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展空港物流業(yè)和臨空特色產(chǎn)業(yè)，加大機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建力度，擴(kuò)大空港規(guī)模，努力打造區(qū)域性航空樞紐、首都主要分流機(jī)場(chǎng)和備降機(jī)場(chǎng)。

　　加速開(kāi)發(fā)南部工業(yè)區(qū)，按照整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的要求，做大做強(qiáng)新型建材、清潔燃?xì)�、精�?xì)化工、生物化工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡快建成全省新型建材化工基地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)改造示范區(qū)和市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。

　　創(chuàng)新：締造“石家莊創(chuàng)造”

　　以建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新緊密結(jié)合，選擇一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大技術(shù)成果，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)更多的“石家莊制造”向“石家莊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把人才支撐體系建設(shè)作為強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施十大人才工程，把握引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，以人才規(guī)模優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展。

　　特色：人文城市彰顯魅力

　　突出培育地域特色文化，依托大西柏坡建設(shè)，加大紅色文化資源整合開(kāi)發(fā)力度，深入挖掘正定古城文化底蘊(yùn)，著力構(gòu)建“古郡紅都、魅力新城”的文化標(biāo)志，建設(shè)一批全國(guó)一流的現(xiàn)代文化設(shè)施，推出一批文藝精品，形成一批文化事業(yè)亮點(diǎn)、文化景觀看點(diǎn)、文化產(chǎn)業(yè)賣(mài)點(diǎn)，把石家莊的人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力打造城市功能與文化品位相得益彰的魅力城市。

　　城鄉(xiāng)：三縣邁向中等城市

　　綱要(草案)》要求，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向、以城市群為主體形態(tài)，加快主城區(qū)與組團(tuán)縣(市)同城化步伐，切實(shí)做到基礎(chǔ)設(shè)施同建共享，管理標(biāo)準(zhǔn)全面對(duì)接。加快以縣城為重點(diǎn)的中小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)辛集、平山、新樂(lè)向中等城市邁進(jìn)，到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%，30%的行政村完成新民居建設(shè)改造任務(wù)。

　　民生：著力實(shí)施八大工程

　　堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，著力實(shí)施八大工程。

　　擴(kuò)大就業(yè)工程，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，到“十二五”末，全市城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力150萬(wàn)人次。

　　增收富民工程，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，力爭(zhēng)使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。

　　教育提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前三年教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中階段教育，打造一批全國(guó)名校。

　　醫(yī)療健康工程，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品，向全民提供，優(yōu)先滿(mǎn)足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，啟動(dòng)“健康城市”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　安居保障工程，切實(shí)加大保障性安居住房建設(shè)力度，加快發(fā)展公共租賃住房，完善面向困難群眾的廉租住房制度，確保低保家庭住得上廉租房、中低收入家庭租得起房。

　　社保擴(kuò)面工程，以養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障、最低生活保障為重點(diǎn)，以商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，擴(kuò)大保障覆蓋面，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　食品藥品放心工程，持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保廣大人民群眾吃的放心、用藥安全。

　　社會(huì)管理創(chuàng)新工程，加快由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善“三位一體”大調(diào)解、“四位一體”大維穩(wěn)機(jī)制，健全應(yīng)急管理體系，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，提高平安省會(huì)建設(shè)水平。