中華人民共和國建設(shè)部令

第65號

　　《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》已于一九九九年一月七日經(jīng)第一次部常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九九年二月一日起施行。

部長　俞正聲

一九九九年一月二十一日

 

第一章  總則

　　第一條   為加強建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，維護市場各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條   凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計市場活動及實施監(jiān)督管理的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計市場（以下簡稱設(shè)計市場）活動，是指從事勘察設(shè)計業(yè)務的委托、承接及相關(guān)服務的行為。

　　第三條 國家對設(shè)計市場實行從業(yè)單位資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格準入管理制度。

　　第四條   從事設(shè)計市場活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷設(shè)計市場。

　　第五條   從事勘察設(shè)計業(yè)務應當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，必須符合工程建設(shè)強制性標準。堅持先勘察后設(shè)計，先設(shè)計后施工的程序，保證建設(shè)工程的勘察設(shè)計質(zhì)量。

　　未經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，任何單位和個人不得擅自修改勘察設(shè)計文件。

　　第六條   任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的設(shè)計市場活動。

　　任何單位和個人對設(shè)計市場活動及其管理工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告或投訴。

　　第七條   國務院建設(shè)行政主管部門負責全國設(shè)計市場管理工作。國務院其他有關(guān)專業(yè)部門按照國務院規(guī)定的職能劃分，配合國務院建設(shè)行政主管部門，在各自職責范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設(shè)計市場的管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計市場管理工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)專業(yè)部門，按照地方人民政府規(guī)定的職能劃分，配合地方建設(shè)行政主管部門，在各自職責范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設(shè)計市場的管理工作。

第二章  勘察設(shè)計業(yè)務的委托

　　第八條   凡在國家建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)分級標準規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，均應當委托勘察設(shè)計業(yè)務。

　　第九條   委托工程設(shè)計業(yè)務的建設(shè)工程項目應當具備以下條件：

　　（一）建設(shè)工程項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準；

　　（二）已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　工程勘察業(yè)務可以根據(jù)工程進展情況和需要進行委托。

　　第十條   委托方應當將工程勘察設(shè)計業(yè)務委托給具有相應工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務范圍相符的承接方。

　　第十一條   工程勘察設(shè)計業(yè)務的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進行。競選委托可以采取公開競選或邀請競選的形式。建設(shè)項目總承包業(yè)務或?qū)�業(yè)性工程也可以通過招標的方式進行。

　　第十二條   以國家投資為主的建設(shè)工程項目、按建設(shè)部建設(shè)項目分類標準規(guī)定的特、一級的建設(shè)工程項目、標志性建筑、紀念性建筑、風景區(qū)的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)的建設(shè)項目的設(shè)計業(yè)務鼓勵通過競選方式委托。具體辦法由國務院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

　　第十三條   委托方原則上應將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務委托給一個承接方，也可以在保證整個建設(shè)項目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計業(yè)務按技術(shù)要求，分別委托給幾個承接方。委托方將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務分別委托給幾個承接方時，必須選定其中一個承接方做為主體承接方，負責對整個建設(shè)工程項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。實施工程項目總承包的建設(shè)工程項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　承接部分設(shè)計業(yè)務的承接方直接對委托方負責，并應當接受主體承接方的指導與協(xié)調(diào)。

　　委托勘察業(yè)務原則上按本條前兩款的規(guī)定進行。

　　第十四條 委托方應向承接方提供編制勘察設(shè)計文件所必須的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件，并對提供的文件資料負責。

　　第十五條   委托方在委托業(yè)務中不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┦帐苜V賂、索取回扣或者其他好處；

　�。ǘ�）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計程序進行勘察設(shè)計；

　　（三）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標準支付勘察設(shè)計費或不按合同約定支付勘察設(shè)計費；

　　（四）未經(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設(shè)計文件，或?qū)⒊薪臃綄Ｓ屑夹g(shù)和設(shè)計文件用于本工程以外的工程；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章  勘察設(shè)計業(yè)務的承接

　　第十六條   承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計資質(zhì)證書，在證書規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務，并對其提供的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責。嚴禁無證或超越本單位資質(zhì)等級的單位和個人承接勘察設(shè)計業(yè)務。

　　第十七條   具有乙級及以上勘察設(shè)計資質(zhì)的承接方可以在全國范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務；在異地承接勘察設(shè)計業(yè)務時，須到項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十八條   從事勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員只能在一個勘察設(shè)計單位從事勘察設(shè)計工作，不得私自掛靠承接勘察設(shè)計業(yè)務。

　　嚴禁勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。

　　第十九條   承接方應當自行完成承接的勘察設(shè)計業(yè)務，不得接受無證組織和個人的掛靠。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計業(yè)務中的一部分委托給其它具有相應資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對分承接方所承擔的業(yè)務負責。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務再次分委托。

　　第二十條   承接方在承接業(yè)務中不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標準進行不正當競爭；

　�。ǘ�）采用行賄、提供回扣或給予其它好處等手段進行不正當競爭；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計文件；

　�。ㄋ模┦褂没蛲扑]使用不符合質(zhì)量標準的材料或設(shè)備；

　　（五）未經(jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計業(yè)務分委托給第三方，或者擅自向第三方擴散、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟資料；

　　（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十一條   承接方可以聘用技術(shù)勞務人員協(xié)助完成承接的勘察設(shè)計業(yè)務，但必須簽訂聘用合同。技術(shù)勞務管理辦法由國務院建設(shè)行政主管部門另行制訂。

　　第二十二條 外國勘察設(shè)計單位及其在中國境內(nèi)的辦事機構(gòu)，不得單獨承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務。承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務，必須與中方勘察設(shè)計單位進行合作勘察或設(shè)計，也可以成立合營單位，領(lǐng)取相應的勘察設(shè)計資質(zhì)證書，按國家有關(guān)中外合作、合營勘察設(shè)計單位的管理規(guī)定和本規(guī)定開展勘察設(shè)計業(yè)務活動。

　　港、澳、臺地區(qū)的勘察設(shè)計單位承接內(nèi)地工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務，原則上參照上款規(guī)定執(zhí)行。

第四章 合同

　　第二十三條   工程勘察設(shè)計業(yè)務的委托方與承擔方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務。委托方和承接方應全面履行合同約定的義務。不按合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。

　　第二十四條   簽訂勘察設(shè)計合同，應當采用書面形式，使用或參照使用國家制定的《建設(shè)工程勘察合同》和《建設(shè)工程設(shè)計合同》文本。合同內(nèi)容應符合國家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。

　　第二十五條 勘察設(shè)計費用應當依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計費用。

　　委托方應當按照合同約定，及時撥付勘察設(shè)計費。

　　第二十六條   簽訂勘察設(shè)計合同的雙方，須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)備案。

　　國家重點建設(shè)項目的勘察設(shè)計合同按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章  監(jiān)督管理

　　第二十七條   建設(shè)行政主管部門和有關(guān)管理部門應按各自職責分工，加強對設(shè)計市場活動的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計市場活動中的違法行為，維護和保障設(shè)計市場秩序。

　　第二十八條   建設(shè)行政主管部門、有關(guān)管理部門及委托單位，應當加強對勘察設(shè)計單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員、專業(yè)技術(shù)人員資格的動態(tài)管理，對勘察設(shè)計單位實行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結(jié)果。不得越權(quán)審批、頒發(fā)單位資質(zhì)和個人資格證書，不得頒發(fā)其他與證書效力相同的證件，不得給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)證書或資格證書。

　　第二十九條   建設(shè)行政主管部門應對勘察設(shè)計合同履行情況進行監(jiān)督。

　　第三十條   建設(shè)行政主管部門應當會同有關(guān)管理部門建立健全勘察設(shè)計文件審查制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和工程勘察設(shè)計事故報告處理制度，定期公布有關(guān)結(jié)果。

　　國家鼓勵勘察設(shè)計單位參加勘察設(shè)計質(zhì)量保險。

　　第三十一條   建設(shè)行政主管部門應當加強對設(shè)計市場各方當事人，執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督和檢查。

第六章  罰則

　　第三十二條   委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，原委托的勘察設(shè)計文件無效，不得申請領(lǐng)取施工許可證，已開工的，責令停止施工，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令重新委托勘察設(shè)計，并處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�將建設(shè)工程項目勘察設(shè)計業(yè)務委托給無勘察設(shè)計資質(zhì)證書或與勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務范圍不符的單位和個人的；

　�。ǘ�）指使承接方在勘察設(shè)計中違反國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的；

　　（三）擅自修改勘察設(shè)計文件的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)勘察委托設(shè)計，未經(jīng)設(shè)計委托施工的。

　　第三十三條   委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定，壓低勘察設(shè)計收費或不按合同支付勘察設(shè)計費用的；

　�。ǘ�）將承接方的專有技術(shù)和設(shè)計文件用于本工程以外的工程的；

　�。ㄈ�）擅自終止或違反勘察設(shè)計合同的；

　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十四條   承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一一次的，勘察設(shè)計文件無效，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款，在六個月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設(shè)計業(yè)務，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的，并處降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；有下列行為之一，造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┏�越勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務范圍承接業(yè)務的；

　　（二）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設(shè)計業(yè)務的；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務再次委托的；

　�。ㄋ模┻`反國家法律、法規(guī)或有關(guān)工程建設(shè)強制性標準的；

　�。ㄎ澹┦褂没蛲扑]使用不符合質(zhì)量標準的材料和設(shè)備的。

　　第三十五條   承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)，并可處以三萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┮缘陀趪�家規(guī)定的最低標準收費等不正當手段承接勘察設(shè)計業(yè)務的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù)，私下拉人從事勘察設(shè)計業(yè)務的；

　�。ㄈ�）違反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十六條   承接方因工作失誤，造成勘察設(shè)計質(zhì)量事故，應當無償補充勘察設(shè)計、修改完善勘察設(shè)計文件。給委托方造成經(jīng)濟損失的，應當減收、免收勘察設(shè)計費，并承擔相應賠償。

　　第三十七條 勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以三萬元以下罰款，對執(zhí)業(yè)注冊人員可并處違法所得五倍以下罰款，停止執(zhí)業(yè)一年，情節(jié)嚴重，或造成重大質(zhì)量事故的，吊銷個人執(zhí)業(yè)證書，五年內(nèi)不予注冊。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

　　（一）私人掛靠，私下組織或參與承接勘察設(shè)計業(yè)務活動的；

　　（二）推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料和設(shè)備，或收受回扣的；

　　（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，或私自為其他單位設(shè)計項目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

　�。ㄋ模┎粓�(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的。

　　第三十八條   勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)勞務人員）和執(zhí)業(yè)注冊人員，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款：

　　（一）同時受聘于兩個或兩個以上勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)的；

　�。ǘ�）違反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十九條   任何單位或個人違反本規(guī)定有下列行為之一的，原勘察設(shè)計文件無效，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位和個人，承接勘察設(shè)計業(yè)務的；

　�。ǘ�）涂改或偽造資質(zhì)、資格證書承攬業(yè)務的；

　�。ㄈ�）剽竊、抄襲、非法出售和轉(zhuǎn)讓勘察設(shè)計單位的專有技術(shù)、勘察報告、設(shè)計文件，或?qū)⑵溆糜诤贤�以外的建設(shè)工程項目的。

　　無證從事勘察設(shè)計業(yè)務的，同時提請工商部門予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，還應吊銷資質(zhì)證書。

　　第四十條   對設(shè)計市場活動進行監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)管理部門及其工作人員，違反本規(guī)定有下列行為之一的，由上級主管部門責令改正，并對責任人給予相應行政處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┏�越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書或與其作用相同的證件的；

　�。ǘ�）給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的；

　�。ㄈ�）違反有關(guān)規(guī)定，以行政權(quán)力干預勘察設(shè)計工作，或分割、壟斷勘察設(shè)計市場的；

　�。ㄋ模┰诒O(jiān)督管理中玩忽職守、不履行職責、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第七章  附則

　　第四十一條   工程咨詢服務活動的市場管理原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。具體管理辦法由國務院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

　　第四十二條   地方性勘察設(shè)計市場法規(guī)對罰款幅度嚴于本規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條   本規(guī)定由國務院建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第四十四條  本規(guī)定自1999年2月1日起實施。本規(guī)定實施以前有關(guān)文件與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。