中華人民共和國建設(shè)部令第24號 


    一九九一年十二月三十日 


    第一章 總 則 


    第一條 為了加強工程建設(shè)國家標準的管理，促進技術(shù)進步，保證工程質(zhì)量，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應當制定國家標準：　

    （一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）及驗收等通用的質(zhì)量要求；

    （二）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術(shù)要求；

    （三）工程建設(shè)通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法；

    （四）工程建設(shè)通用的試驗、檢驗和評定等方法；

    （五）工程建設(shè)通用的信息技術(shù)要求；
　
    （六）國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的技術(shù)要求。

    法律另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。

    第三條  國家標準分為強制性標準和推薦標準。

    下列標準屬于強制性標準：

    （一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質(zhì)量標準；

    （二）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準；

    （三）工程建設(shè)重要的通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準；

    （四）工程建設(shè)重要的通用試驗、檢驗和評定方法等標準；

    （五）工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標準；

    （六）國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標準。

    強制性標準以外的標準是推薦性標準。



第二章    國家標準的計劃


    第四條  國家標準的計劃分為五年計劃和年度計劃。

    五年計劃是編制年度計劃的依據(jù)；年度計劃是確定工作任務(wù)和組織編制標準的依據(jù)。

    第五條  編制國家標準的計劃，應當遵循下列原則：

    （一）在國民經(jīng)濟發(fā)展的總目標和總方針的指導下進行，體現(xiàn)國家的技術(shù)、經(jīng)濟政策；
　
    （二）適應工程建設(shè)和科學技術(shù)發(fā)展的需要；

    （三）在充分做好調(diào)查研究和認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程建設(shè)標準體系表的要求，綜合考慮相關(guān)標準之間的構(gòu)成和協(xié)調(diào)配套；

    （四）從實際出發(fā)，保證重點，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)需要和可能，分別輕重緩急，做好計劃的綜合平衡。

    第六條  五年計劃由計劃編制綱要和計劃的依據(jù)、指導思想、預期目標、工作重點和實施計劃的主要措施等；

    （一）計劃編制綱要包括計劃編制的依據(jù)、指導思想、預期目標、工作重點和實施計劃的主要措施等；

    （二）計劃項目的內(nèi)容包括標準名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、主編部門、主編單位和起始年限等。

    第七條  列入五年計劃的國家標準制訂項目應當落實主編單位、主編單位應當具備下列條件：

    （一）承擔過與該國家標準項目相應的工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工或科研任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位：

    （二）具有較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗，較高難度技術(shù)水平和組織管理水平，能組織解決國家編制中的重大技術(shù)問題。

    第八條  列入五年計劃的國家標準修訂項目，其主編單位一般由原國家標準的管理單位承擔。

    第九條  五年計劃的編制工作應當按下列程序進行：

    （一）國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃的原則和要求，統(tǒng)一部署編制國家標準五年計劃的任務(wù)；

    （二）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，根據(jù)國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一部署的要求，提出五年計劃建議草案，報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門；

    （三）國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門對五年計劃建議草案進行匯總，在與各有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上進行綜合平衡，并提出五年計劃草案，報國務(wù)院計劃行政主管部門批準下達。

    第十條  年度計劃由計劃編制的簡要說明和計劃項目兩部分組成。計劃項目的內(nèi)容包括標準名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、主編部門和主編單位、參加單位、起止年限、進度要求等。

    第十一條  年度計劃應當在五年計劃的基礎(chǔ)上進行編制。國家標準項目在列入年度計劃之前由主編單位做好年度計劃的前期工作，并提出前期工作報告。前期工作報告應當包括：國家標準項目名稱、目的和作用、技術(shù)條件和成熟程度、與各類現(xiàn)行標準的關(guān)系、預期的經(jīng)濟效益和社會效益、建議參編單位和起止年限。

    第十二條  列入年度計劃的國家標準項目，應當具備下列條件：

    （一）有年度計劃的前期工作報告；

    （二）有生產(chǎn)和建設(shè)的實踐經(jīng)驗；

    （三）相應的科研成果經(jīng)過鑒定和驗證，具備推廣應用的條件；

    （四）不與相關(guān)的國家標準重復或矛盾；

    （五）參編單位已落實。

    第十三條  年度計劃的編制工作應當按下列程序進行：

    （一）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，應當根據(jù)五年計劃的要求，分期分批地安排各國家標準項目的主編單位進行年度計劃的前期工作。由主編單位提出的前期工作報告和年度計劃項目表，報主管部門審查；

    （二）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，根據(jù)國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門當年的統(tǒng)一部署，做好所承擔年度計劃項目的落實工作并在規(guī)定期限前報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門；

    （三）國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門根據(jù)各主管部門提出的計劃項目，經(jīng)綜合平衡后，編制工程建設(shè)國家標準的年度計劃草案，在規(guī)定期限前報國務(wù)院計劃行政主管部門批準下達。

    第十四條  列入年度計劃國家標準項目的主編單位應當按計劃要求組織實施。在計劃執(zhí)行中遇有特殊情況，不能按原計劃實施時，應當向主管部門提交申請變更計劃的報告。各主管部門可根據(jù)實際情況提出調(diào)整計劃的建議，經(jīng)國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門批準后，按調(diào)整的計劃組織實施。

    第十五條  國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門對主管的國家標準項目計劃執(zhí)行情況負有監(jiān)督和檢查的責任，并負責協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行中的重大問題。各主編單位在每年年底前將本年度計劃執(zhí)行情況和下年度的工作安排報行政主管部門，并報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。



第三章    國家標準的制訂


    第十六條  制訂國家標準必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修和要求，做好安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。

    第十七條  制訂國家標準，對需要進行科學試驗或測試驗證的項目，應當納入各級主管部門的科研計劃，認真組織實施，寫出成果報告。凡經(jīng)過行政主管部門或受委托單位鑒定，技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上合理的項目應當納入標準。

    第十八條  制訂國家標準應當積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。納入標準的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應當經(jīng)有關(guān)主管部門或受委托單位鑒定，有完整的技術(shù)文件，且經(jīng)實踐檢驗行之有效。

    第十九條  制訂國家標準要積極彩國家標準和國外先進標準，凡經(jīng)過認真分析論證或測試驗證，并且符合我國國情的，應當納入國家標準。

    第二十條  制訂國家標準，其條文規(guī)定應當嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可；其內(nèi)容深度、術(shù)語、符號、計量單位等應當前后一致，不得矛盾。

    第二十一條  制訂國家標準必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)工作。對需要與現(xiàn)行工程建設(shè)國家標準協(xié)調(diào)的，應當遵守現(xiàn)行工程建設(shè)國家標準的規(guī)定；確有充分依據(jù)對其內(nèi)容進行更改的，必須經(jīng)過國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審批，方可另行規(guī)定。凡屬于產(chǎn)品標準方面的內(nèi)容，不得在工程建設(shè)國家標準中加以規(guī)定。

    第二十二條  制訂國家標準必須充分發(fā)揚民主。對國家標準中有關(guān)政策性問題，應當認真研究、充分討論、統(tǒng)一認識；對有爭論的技術(shù)性問題，應當在調(diào)查研究、試驗驗證或專題討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分協(xié)商，恰如其分地做出結(jié)論。

    第二十三條  制訂國家標準的工作程序按準備、征求意見、送審和報批四個階段進行。

    第二十四條  準備階段的工作應當符合下列要求：

    （一）主編單位根據(jù)年度計劃的要求，進行編制國家標準的籌備工作。落實國家標準編制組成員。草擬制訂國家標準的工作大綱。工作大綱包括國家標準的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)查研究的主要問題、必要的測試驗證項目、工作進度計劃及編制組成員分工等內(nèi)容；

    （二）主編單位籌備工作完成后，由主編部門或由主編部門委托主編單位主持召開編制組第一次工作會議。其內(nèi)容包括：宣布編制組成員、學習工程建設(shè)標準化工作的有關(guān)文件、討論通過工作大綱和會議紀要。會議紀要印發(fā)國家標準的參編部門和單位，并報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。

    第二十五條  征求意見階段的工作應當符合下列要求：

    （一）編制組根據(jù)制訂國家標準的工作大綱開展調(diào)查研究工作。調(diào)查對象應當具有代表性和典型性。調(diào)查研究工作結(jié)束后，應當及時提出調(diào)查研究報告，并將整理好的原始調(diào)查記錄和收集到的國內(nèi)外有關(guān)資料由編制組統(tǒng)一歸檔；

    （二）測試驗證工作在編制組統(tǒng)一計劃下進行，落實負責單位、制訂測試驗證工作大綱、確定統(tǒng)一的測試驗證方法等。測試驗證結(jié)果，應當由項目的負責單位組織有關(guān)專家進行鑒定。鑒定成果及有關(guān)的原始資料由編制組統(tǒng)一歸檔；

    （三）編制組對國家標準中的重大問題或有分歧的問題，應當根據(jù)需要召開專題會議。專題會議邀請有代表性和有經(jīng)驗的專家參加，并應當形成會議紀要。會議紀要及會議記錄等由編制組統(tǒng)一歸檔；

    （四）編制組在做好上述各項工作的基礎(chǔ)上，編寫標準征求意見稿及其條文說明。主編單位對標準征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容全面負責；

    （五）主編部門對主編單位提出的征求意見稿及其條文說明根據(jù)本辦法制訂標準的原則進行審核。審核的主要內(nèi)容：國家標準的適用范圍與技術(shù)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致；技術(shù)內(nèi)容體現(xiàn)國家的技術(shù)經(jīng)濟政策；準確反映生產(chǎn)、建設(shè)的實踐經(jīng)驗；標準的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)有可靠的依據(jù)，并與相關(guān)標準相協(xié)調(diào)；對有分歧和爭論的問題，編制組內(nèi)取得一致意見；國家標準的編寫符合工程建設(shè)國家標準編寫的統(tǒng)一規(guī)定；

    （六）征求意見稿及其條文說明應由主編單位印發(fā)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門和各單位征求意見。征求意見的期限一般為兩個月。必要時，對其中的重要問題�？梢圆扇∽咴L或召開專題會議的形式征求意見。

    第二十六條  送審階段的工作應當符合下列要求：

    （一）編制組將征求意見階段收集到的意見，逐條歸納整理，在分析研究的基礎(chǔ)上提出處理意見，形成國家標準送審稿及其條文說明。對其中有爭議的重大問題可以視具體情況進行補充的調(diào)查研究、測試驗證或召開專題會議，提出處理意見；

    （二）當國家標準需要進行全面的綜合技術(shù)經(jīng)濟比較時，編制組要按國家標準送審稿組織試設(shè)計或施工試用。試設(shè)計或施工試用應當選擇有代表性的工程進行。試設(shè)計或施工試用結(jié)束后應當提出報告；

    （三）國家標準送審的文件一般應當包括：國家標準送審稿及其條文說明、送審報告、主要問題的專題報告、試設(shè)計或施工試用報告等。送審報告的內(nèi)容主要包括：制訂標準任務(wù)的來源、制訂標準過程中所作的主要工作、標準中重點內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度、與國外相關(guān)標準水平的對比、標準實施后的經(jīng)濟效益和社會效益以及對標準的初步總評價、標準中尚存在的主要問題和今后需要進行的主要工作等；

    （四）國家標準送審文件應當在開會之前一個半月發(fā)至各主管部門和有關(guān)單位；

    （五）國家標準送審稿的審查，一般采取召開審查會議的形式。經(jīng)國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門同意后，也可以采取函審和小型審定會議的形式；

    （六）審查會議應由主編部門主持召開。參加會議的代表應包括國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的代表、有經(jīng)驗的專家代表、相關(guān)的國家標準編制組或管理組的代表。

    審查會議可以成立會議領(lǐng)導小組，負責研究解決會議中提出的重大問題。會議由代表和編制組成員共同對標準送審稿進行審查，對其中重要的或有爭議的問題應當進行充分討論和協(xié)商，集中代表的正確意見；對有爭議并不能取得一致意見的問題，應當提出傾向性審查意見。

    審查會議應當形式會議紀要。其內(nèi)容一般包括：審查會議概況、標準送審稿中的重點內(nèi)容及分歧較大問題的審查意見、對標準送審稿的評價、會議代表和領(lǐng)導小組成員名單等；

    （七）采取函審和小型審定會議對標準送審稿進行審查時，由主編部門印發(fā)通知。參加函審的單位和專家，應經(jīng)國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審查同意。主編部門在函審的基礎(chǔ)上主持召開小型審定會議，對標準中的重大問題和有分歧的問題提出審查意見，形成會議紀要，印發(fā)各有關(guān)部門和單位并報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門。

    第二十七條  報批階段的工作應當符合下列要求：

    （一）編制組根據(jù)審查會議或函審和小型審定會議的審查意見，修改標準送審稿及其條文說明，形成標明報批稿及其條文說明。標準的報批文件經(jīng)主編單位審查后報主編部門。報批文件一般包括標準報批稿及其條文說明、報批報告、審查或?qū)彾〞�議紀要、主要問題的專題報告、試設(shè)計或施工試用報告等。

    （二）主編部門應當對標準報批文件進行全面審查，并會同國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門共同對標準報批稿進行審核。主編部門將共同確認的標準報批文件一式三份報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審批。



第四章    國家標準和審批、發(fā)布


    第二十八條  國家標準由國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審查批準，由國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號，由國務(wù)院標準化行政主管部門和國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。

    第二十九條  國家標準的編號由國家標準代號、發(fā)布標準的順序號和發(fā)布標準的年號組成，并應當符合下列統(tǒng)一格式：

    （一）強制性國家標準的編號為：

    ＧＢ５０�。��。��。�—＊　＊

    ＧＢ：強制性國家標準的代號

    ５０　＊�。��。�：發(fā)布標準的順序號

    —＊�。�：發(fā)布標準的年號

    （二）推薦性國家標準的編號：

    ＧＢ／Ｔ５０�。�　＊�。�—＊�。�

    ＧＢ／Ｔ：推薦性國家標準的代號

    ５０　＊�。�　＊：發(fā)布標準的順序號

    —＊　＊：發(fā)布標準的年號

    第三十條  國家標準的出版由國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門負責組織。國家標準的出版印刷應當符合工程建設(shè)標準出版印刷的統(tǒng)一要求。

    第三十一條  國家標準屬于科技成果。對技術(shù)水平高、取得顯著經(jīng)濟效益或社會效益的國家標準，應當納入各級科學技術(shù)進步獎勵范圍，予以獎勵。



第五章    國家標準的復審與修訂


    第三十二條  國家標準實施后，應當根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)的需要，由該國家標準和管理部門適時組織有關(guān)單位進行復審。復審一般在國家標準實施后五年進行一次。

    第三十三條  國家標準復審的具體工作由國家標準管理單位負責。復審可以采取函審或會議審查，一般由參加過該標準編制或復審的單位或個人參加。

    第三十四條  國家標準復審后，標準管理單位應當提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見，經(jīng)該國家標準的主管部門確認后報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門批準。

    第三十五條  對確認繼續(xù)有效的國家標準，當再版或匯編時，應在其封面或扉頁上的標準編號下方增加“＊�。��。��。�年＊月確認繼續(xù)有效”。對確認繼續(xù)有效或予以廢止的國家標準，由國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門在指定的報刊上公布。

    第三十六條  對需要全面修訂的國家標準，由其管理單位做好前期工作。國家標準修訂的準備階段工作應在管理階段進行，其他有關(guān)的要求應當符合制訂國家標準的有關(guān)規(guī)定。

    第三十七條  凡屬下列情況之一的國家標準應當進行局部修訂：

    （一）國家標準的部分規(guī)定已制約了科學技術(shù)新成果的推廣應用；

    （二）國家標準的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益；

    （三）國家標準的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的國家標準相抵觸；

    （四）需要對現(xiàn)行的國家標準做局部補充規(guī)定。

    第三十八條  國家標準局部修訂的計劃和編制程序，應當符合工程建設(shè)技術(shù)標準局部修訂的統(tǒng)一規(guī)定。



第六章    國家標準的日常管理


    第三十九條  國家標準發(fā)布后，由其管理單位組建國家標準管理組，負責國家標準的日常管理工作。

    第四十條  國家標準管理組設(shè)專職或兼職若干人。其人員組成，經(jīng)國家標準管理單位報該國家標準管理部門審定后報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。

    第四十一條  國家標準的日常管理的主要任務(wù)是：

    （一）根據(jù)主管部門的授權(quán)負責國家標準的解釋；

    （二）對國家標準中遺留的問題，負責組織調(diào)查研究、必要的測試驗證和重點科研工作；

    （三）負責國家標準的宣傳貫徹工作；

    （四）調(diào)查了解國家標準的實施情況，收集和研究國內(nèi)外有關(guān)標準、技術(shù)信息資料和實踐經(jīng)驗，參加相應的國際標準化活動；

    （五）參與有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量事故的調(diào)查和咨詢；

    （六）負責開展標準的研究和學術(shù)交流活動；

    （七）負責國家標準的復審、局部修訂和技術(shù)檔案工作。

    第四十二條  國家標準管理人員在該國家標準管理部門和管理單位的領(lǐng)導下工作。管理單位應當加強對其的領(lǐng)導，進行經(jīng)常性的督促檢查，定期研究和解決國家標準日常管理工作中的問題。



第七章    附    則


    第四十三條  推薦性國家標準可由國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門委托中國工程建設(shè)標準化協(xié)會等單位編制計劃、組織制訂。

    第四十四條  本辦法由國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門負責解釋。

    第四十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。