建辦城[2003]12號

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）：

　　為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）和九部委《關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知＞的通知》（建規(guī)[2002]204號）的要求，全面加強風景名勝區(qū)管理工作，根據(jù)建設(shè)部2003年工作安排，決定在全國國家重點風景名勝區(qū)開展綜合整治工作。

　　國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作的主要內(nèi)容是，風景名勝區(qū)標牌、標志的設(shè)立情況，風景名勝區(qū)的機構(gòu)設(shè)置情況，是否劃定了風景名勝區(qū)核心保護區(qū)，依法查處破壞風景名勝資源行為的情況。

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委（園林局）要重視風景名勝區(qū)綜合整治工作，按照國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作方案認真部署和檢查。各風景名勝區(qū)要按本通知要求，切實做好綜合整治工作。

　　附件：1．國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作方案

　　　　　2．國家重點風景名勝區(qū)標志、標牌設(shè)立標準

                                                    中華人民共和國建設(shè)部辦公廳               
                                                          二○○三年三月十一日           

附件1：

國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作方案

　　根據(jù)建設(shè)部2003年工作計劃，為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號，以下簡稱《通知》）和九部委《關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知）的通知》（建規(guī)[2002]204號，以下簡稱《貫徹通知》）要求，二○○三年在全國國家重點風景名勝區(qū)開展綜合整治工作。

　　一、指導思想與目的

　　針對目前一些風景名勝區(qū)存在的管理不善，資源破壞現(xiàn)象嚴重，特別是標牌、名稱、標志混亂的狀況，通過對國家重點風景名勝區(qū)進行以標志、標牌整頓為重點的綜合整治工作，進一步加強風景名勝區(qū)的基礎(chǔ)管理工作，全面提高管理水平，樹立國家重點風景名勝區(qū)的良好形象。

　　二、整治的重點內(nèi)容

　　（一）標志、標牌的設(shè)置情況

　　按照《國家重點風景名勝區(qū)標志、標牌標準》，對國家重點風景名勝區(qū)標志及標牌設(shè)置進行全面清理和整治，做到形象統(tǒng)一，標識清晰，規(guī)范設(shè)置。

　�。ǘ�）機構(gòu)設(shè)置情況

　　根據(jù)國務(wù)院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》和《貫徹通知》規(guī)定，風景名勝區(qū)應(yīng)當設(shè)立管理機構(gòu)，在所屬人民政府的領(lǐng)導下主持風景名勝區(qū)的管理工作。設(shè)在風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，都必須服從管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。不得將景區(qū)規(guī)劃管理和監(jiān)督的職責交由企業(yè)承擔。重點檢查政企是否分開，機構(gòu)是否健全，級別是否適合，管理是否到位。

　�。ㄈ�）劃定風景名勝區(qū)核心保護區(qū)的情況

　　風景名勝區(qū)規(guī)劃中要明確劃定核心保護區(qū)（包括生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)和史跡保護區(qū)）保護范圍，制定專項保護規(guī)劃，確定保護重點和保護措施。核心保護區(qū)內(nèi)嚴格禁止與資源保護無關(guān)的各種工程建設(shè)。重點檢查核心景區(qū)是否劃定，樁界是否清楚，規(guī)劃是否明確，措施是否落實。

　�。ㄋ模┎樘庯L景名勝區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的情況

　　任何部門、任何單位和任何個人不得在風景名勝區(qū)內(nèi)進行或批準進行開山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動。重點檢查是否有上述違法行為？查處了沒有？恢復了沒有？杜絕了沒有？

　�。ㄎ澹┙�立健全管理制度的情況

　　在保護風景名勝資源的前提下，做好風景名勝區(qū)的日常管理工作。景區(qū)管理符合建設(shè)部發(fā)布的《風景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標準》和《風景名勝區(qū)安全管理標準》及各項相關(guān)標準。重點檢查是否達標，是否鞏固，是否科學化、規(guī)范化、制度化。

　　三、組織和檢查

　　國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作，主要由省、自治區(qū)、直轄市主管部門負責組織進行，各風景名勝區(qū)管理機構(gòu)具體組織落實。綜合整治檢查工作由各省、自治區(qū)、直轄市主管部門負責，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部將組織力量抽查。對通過綜合整治檢查、成績突出的國家重點風景名勝區(qū)，授予綜合整治優(yōu)秀獎，并在全國通報表揚；對未通過綜合整治檢查，要在全國通報批評，并限期完成；對綜合整治工作組織不力，資源破壞嚴重，不設(shè)置國家重點風景名勝區(qū)標志的國家重點風景名勝區(qū)，將報請國務(wù)院取消其國家重點風景名勝區(qū)的稱號。

　　四、工作進度與計劃

　�。ㄒ唬┤�月底前召開各省、自治區(qū)、直轄市風景名勝主管部門參加的風景名勝綜合整治工作會，部署國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作。

　�。ǘ�）四月至六月底，各國家重點風景名勝區(qū)組織進行綜合整治工作，并向省級主管部門提出書面報告。

　�。ㄈ�）七月底前，由各省、自治區(qū)、直轄市主管部門根據(jù)綜合整治工作重點和工作內(nèi)容組織檢查，并將檢查結(jié)果匯總報建設(shè)部。

　�。ㄋ模┌嗽碌浊�，建設(shè)部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市主管部門檢查結(jié)果，組成檢查組進行抽查。

　　（五）十一月份，對綜合整治工作成績突出的單位和個人進行表彰。

　　五、有關(guān)部署和要求

　�。ㄒ唬└魇�、自治區(qū)、直轄市主管部門要高度重視綜合整治工作，嚴格按照《通知》和《貫徹通知》的要求，認真組織轄區(qū)內(nèi)風景名勝區(qū)綜合整治工作。

　�。ǘ�）各國家重點風景名勝區(qū)管理機構(gòu)要按照《通知》的要求，制訂詳細的工作方案和計劃；要全面自查，突出重點，集中力量，抓好整改，要加強領(lǐng)導、精心組織、全面動員、落實責任，認真做好綜合整治工作。

　�。ㄈ�）各省、自治區(qū)、直轄市主管部門在檢查、抽查期間要嚴格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

　　

附件2：

國家重點風景名勝區(qū)標志、標牌設(shè)立標準（試行）

　　一、總則

　　1．1　為了加強國家重點風景名勝區(qū)標志、標牌的規(guī)范化管理，提高國家重點風景名勝區(qū)的管理水平，改善風景名勝區(qū)的形象，根據(jù)國務(wù)院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，特制定本標準。

　　1．2　經(jīng)國務(wù)院批準建立的國家重點風景名勝區(qū)，必須按本標準規(guī)定設(shè)立風景名勝區(qū)的標志、標牌。

　　1．3　國家重點風景名勝區(qū)的標志、應(yīng)莊重醒目、簡潔大方、布置于風景名勝區(qū)的入口處顯著位置或重要地段。

　　1．4　國家重點風景名勝區(qū)內(nèi)各種標志、標牌應(yīng)在統(tǒng)一中追求特色，形成各風景名勝區(qū)的系列標識，從而形成特點鮮明的全國風景名勝區(qū)的標識系列。

　　1．5　國家重點風景名勝區(qū)的標志、標牌應(yīng)進行專門設(shè)計和審查，由省級建設(shè)行政主管部門批準，報建設(shè)部備案。

　　1．6　建設(shè)部和各省、市、自治區(qū)主管部門定期對各個風景名勝區(qū)的標志、標牌設(shè)立工作進行檢查。

　　二、標志

　　2．1　國家重點風景名勝區(qū)的標志由建設(shè)部1993年頒布的國家風景名勝區(qū)徽志和風景名勝區(qū)名稱、國務(wù)院批準時間以及建設(shè)部監(jiān)制等內(nèi)容組成。

　　2．2　國家重點風景名勝區(qū)標志應(yīng)安置在風景名勝區(qū)主要和次要出入口附近的顯著位置。

　　在進入風景名勝區(qū)之前的公路接口處，應(yīng)設(shè)立風景名勝區(qū)的引導性標志。

　　2．3　國家重點風景名勝區(qū)標志安置形式，可以選擇臥式或者立式二種形式：

　　2．3．1　立式的尺寸參照標準：

　　　　　　通高：3．0米—4．2米；

　　　　　　寬：0．9—1．6米；

　　　　　　厚：0．15—0．3米。

　　2．3．2　臥式的尺寸參照標準：

　　　　　　高：1．5—2．2米；

　　　　　　寬：3．0—4．5米；

　　　　　　厚： 0．3—0．6米。

　　2．4　標志中的字體、字型、顏色、格式應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　2．4．1　字體：黑體；

　　2．4．2　字型：魏碑、隸書；

　　2．4．3　字體顏色：靛藍色、深綠色；

　　2．4．4字體格式：凹字、凸字。不宜用平字。

　　2．5　風景名勝區(qū)標志材料可以根據(jù)當?shù)靥攸c，選擇石質(zhì)、木質(zhì)或金屬（青銅或亞光不銹鋼）材料。同一風景名勝區(qū)內(nèi)的標志宜選擇一種材料，不能超過兩種材料。

　　2．6　各風景名勝區(qū)可根據(jù)具體的標志安置環(huán)境，按照上述標準選擇立式或臥式形式，單獨設(shè)計。

　　三、標牌

　　3．1　國家重點風景名勝區(qū)內(nèi)標牌主要包括：景區(qū)、景點等游覽設(shè)施，道路、停車場等交通設(shè)施，賓館、旅館等接待設(shè)施，游客中心、展覽、商店、餐飲、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，娛樂、健身、康復、體育等游娛設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施的引導和指示標牌。

　　3．2　標牌內(nèi)容一般由國家重點風景名勝區(qū)徽志圖案和指示名稱組成。

　　3．3　各類標牌中的國家重點風景名勝區(qū)徽志應(yīng)該是單色圖案，徽志圖案應(yīng)位于標牌左側(cè)，圖案顏色與標牌底色和字色相協(xié)調(diào)。

　　3．4　同一個風景名勝區(qū)內(nèi)標牌的字體、風格、式樣、底色、材料應(yīng)該一致，徽志圖案的色彩、形式應(yīng)該統(tǒng)一。

　　四、附則

　　4．1　本標準自公布之日起開始試行。

　　4．2　本標準由建設(shè)部城市建設(shè)司負責解釋。
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）：

　　為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）和九部委《關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知＞的通知》（建規(guī)[2002]204號）的要求，全面加強風景名勝區(qū)管理工作，根據(jù)建設(shè)部2003年工作安排，決定在全國國家重點風景名勝區(qū)開展綜合整治工作。

　　國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作的主要內(nèi)容是，風景名勝區(qū)標牌、標志的設(shè)立情況，風景名勝區(qū)的機構(gòu)設(shè)置情況，是否劃定了風景名勝區(qū)核心保護區(qū)，依法查處破壞風景名勝資源行為的情況。

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委（園林局）要重視風景名勝區(qū)綜合整治工作，按照國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作方案認真部署和檢查。各風景名勝區(qū)要按本通知要求，切實做好綜合整治工作。

　　附件：1．國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作方案

　　　　　2．國家重點風景名勝區(qū)標志、標牌設(shè)立標準

中華人民共和國建設(shè)部辦公廳
二○○三年三月十一日

　

附件1：

國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作方案

　　根據(jù)建設(shè)部2003年工作計劃，為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號，以下簡稱《通知》）和九部委《關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知）的通知》（建規(guī)[2002]204號，以下簡稱《貫徹通知》）要求，二○○三年在全國國家重點風景名勝區(qū)開展綜合整治工作。

　　一、指導思想與目的

　　針對目前一些風景名勝區(qū)存在的管理不善，資源破壞現(xiàn)象嚴重，特別是標牌、名稱、標志混亂的狀況，通過對國家重點風景名勝區(qū)進行以標志、標牌整頓為重點的綜合整治工作，進一步加強風景名勝區(qū)的基礎(chǔ)管理工作，全面提高管理水平，樹立國家重點風景名勝區(qū)的良好形象。

　　二、整治的重點內(nèi)容

　�。ㄒ唬�標志、標牌的設(shè)置情況

　　按照《國家重點風景名勝區(qū)標志、標牌標準》，對國家重點風景名勝區(qū)標志及標牌設(shè)置進行全面清理和整治，做到形象統(tǒng)一，標識清晰，規(guī)范設(shè)置。

　�。ǘ�）機構(gòu)設(shè)置情況

　　根據(jù)國務(wù)院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》和《貫徹通知》規(guī)定，風景名勝區(qū)應(yīng)當設(shè)立管理機構(gòu)，在所屬人民政府的領(lǐng)導下主持風景名勝區(qū)的管理工作。設(shè)在風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，都必須服從管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。不得將景區(qū)規(guī)劃管理和監(jiān)督的職責交由企業(yè)承擔。重點檢查政企是否分開，機構(gòu)是否健全，級別是否適合，管理是否到位。

　�。ㄈ�）劃定風景名勝區(qū)核心保護區(qū)的情況

　　風景名勝區(qū)規(guī)劃中要明確劃定核心保護區(qū)（包括生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)和史跡保護區(qū)）保護范圍，制定專項保護規(guī)劃，確定保護重點和保護措施。核心保護區(qū)內(nèi)嚴格禁止與資源保護無關(guān)的各種工程建設(shè)。重點檢查核心景區(qū)是否劃定，樁界是否清楚，規(guī)劃是否明確，措施是否落實。

　　（四）查處風景名勝區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的情況

　　任何部門、任何單位和任何個人不得在風景名勝區(qū)內(nèi)進行或批準進行開山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動。重點檢查是否有上述違法行為？查處了沒有？恢復了沒有？杜絕了沒有？

　�。ㄎ澹┙�立健全管理制度的情況

　　在保護風景名勝資源的前提下，做好風景名勝區(qū)的日常管理工作。景區(qū)管理符合建設(shè)部發(fā)布的《風景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標準》和《風景名勝區(qū)安全管理標準》及各項相關(guān)標準。重點檢查是否達標，是否鞏固，是否科學化、規(guī)范化、制度化。

　　三、組織和檢查

　　國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作，主要由省、自治區(qū)、直轄市主管部門負責組織進行，各風景名勝區(qū)管理機構(gòu)具體組織落實。綜合整治檢查工作由各省、自治區(qū)、直轄市主管部門負責，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部將組織力量抽查。對通過綜合整治檢查、成績突出的國家重點風景名勝區(qū)，授予綜合整治優(yōu)秀獎，并在全國通報表揚；對未通過綜合整治檢查，要在全國通報批評，并限期完成；對綜合整治工作組織不力，資源破壞嚴重，不設(shè)置國家重點風景名勝區(qū)標志的國家重點風景名勝區(qū)，將報請國務(wù)院取消其國家重點風景名勝區(qū)的稱號。

　　四、工作進度與計劃

　�。ㄒ唬┤�月底前召開各省、自治區(qū)、直轄市風景名勝主管部門參加的風景名勝綜合整治工作會，部署國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作。

　�。ǘ�）四月至六月底，各國家重點風景名勝區(qū)組織進行綜合整治工作，并向省級主管部門提出書面報告。

　�。ㄈ�）七月底前，由各省、自治區(qū)、直轄市主管部門根據(jù)綜合整治工作重點和工作內(nèi)容組織檢查，并將檢查結(jié)果匯總報建設(shè)部。

　�。ㄋ模┌嗽碌浊埃�建設(shè)部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市主管部門檢查結(jié)果，組成檢查組進行抽查。

　�。ㄎ澹┦�一月份，對綜合整治工作成績突出的單位和個人進行表彰。

　　五、有關(guān)部署和要求

　　（一）各省、自治區(qū)、直轄市主管部門要高度重視綜合整治工作，嚴格按照《通知》和《貫徹通知》的要求，認真組織轄區(qū)內(nèi)風景名勝區(qū)綜合整治工作。

　�。ǘ�）各國家重點風景名勝區(qū)管理機構(gòu)要按照《通知》的要求，制訂詳細的工作方案和計劃；要全面自查，突出重點，集中力量，抓好整改，要加強領(lǐng)導、精心組織、全面動員、落實責任，認真做好綜合整治工作。

　　（三）各省、自治區(qū)、直轄市主管部門在檢查、抽查期間要嚴格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

　　

附件2：

國家重點風景名勝區(qū)標志、標牌設(shè)立標準（試行）

　　一、總則

　　1．1　為了加強國家重點風景名勝區(qū)標志、標牌的規(guī)范化管理，提高國家重點風景名勝區(qū)的管理水平，改善風景名勝區(qū)的形象，根據(jù)國務(wù)院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，特制定本標準。

　　1．2　經(jīng)國務(wù)院批準建立的國家重點風景名勝區(qū)，必須按本標準規(guī)定設(shè)立風景名勝區(qū)的標志、標牌。

　　1．3　國家重點風景名勝區(qū)的標志、應(yīng)莊重醒目、簡潔大方、布置于風景名勝區(qū)的入口處顯著位置或重要地段。

　　1．4　國家重點風景名勝區(qū)內(nèi)各種標志、標牌應(yīng)在統(tǒng)一中追求特色，形成各風景名勝區(qū)的系列標識，從而形成特點鮮明的全國風景名勝區(qū)的標識系列。

　　1．5　國家重點風景名勝區(qū)的標志、標牌應(yīng)進行專門設(shè)計和審查，由省級建設(shè)行政主管部門批準，報建設(shè)部備案。

　　1．6　建設(shè)部和各省、市、自治區(qū)主管部門定期對各個風景名勝區(qū)的標志、標牌設(shè)立工作進行檢查。

　　二、標志

　　2．1　國家重點風景名勝區(qū)的標志由建設(shè)部1993年頒布的國家風景名勝區(qū)徽志和風景名勝區(qū)名稱、國務(wù)院批準時間以及建設(shè)部監(jiān)制等內(nèi)容組成。

　　2．2　國家重點風景名勝區(qū)標志應(yīng)安置在風景名勝區(qū)主要和次要出入口附近的顯著位置。

　　在進入風景名勝區(qū)之前的公路接口處，應(yīng)設(shè)立風景名勝區(qū)的引導性標志。

　　2．3　國家重點風景名勝區(qū)標志安置形式，可以選擇臥式或者立式二種形式：

　　2．3．1　立式的尺寸參照標準：

　　　　　　通高：3．0米—4．2米；

　　　　　　寬：0．9—1．6米；

　　　　　　厚：0．15—0．3米。

　　2．3．2　臥式的尺寸參照標準：

　　　　　　高：1．5—2．2米；

　　　　　　寬：3．0—4．5米；

　　　　　　厚： 0．3—0．6米。

　　2．4　標志中的字體、字型、顏色、格式應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　2．4．1　字體：黑體；

　　2．4．2　字型：魏碑、隸書；

　　2．4．3　字體顏色：靛藍色、深綠色；

　　2．4．4字體格式：凹字、凸字。不宜用平字。

　　2．5　風景名勝區(qū)標志材料可以根據(jù)當?shù)靥攸c，選擇石質(zhì)、木質(zhì)或金屬（青銅或亞光不銹鋼）材料。同一風景名勝區(qū)內(nèi)的標志宜選擇一種材料，不能超過兩種材料。

　　2．6　各風景名勝區(qū)可根據(jù)具體的標志安置環(huán)境，按照上述標準選擇立式或臥式形式，單獨設(shè)計。

　　三、標牌

　　3．1　國家重點風景名勝區(qū)內(nèi)標牌主要包括：景區(qū)、景點等游覽設(shè)施，道路、停車場等交通設(shè)施，賓館、旅館等接待設(shè)施，游客中心、展覽、商店、餐飲、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，娛樂、健身、康復、體育等游娛設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施的引導和指示標牌。

　　3．2　標牌內(nèi)容一般由國家重點風景名勝區(qū)徽志圖案和指示名稱組成。

　　3．3　各類標牌中的國家重點風景名勝區(qū)徽志應(yīng)該是單色圖案，徽志圖案應(yīng)位于標牌左側(cè)，圖案顏色與標牌底色和字色相協(xié)調(diào)。

　　3．4　同一個風景名勝區(qū)內(nèi)標牌的字體、風格、式樣、底色、材料應(yīng)該一致，徽志圖案的色彩、形式應(yīng)該統(tǒng)一。

　　四、附則

　　4．1　本標準自公布之日起開始試行。

　　4．2　本標準由建設(shè)部城市建設(shè)司負責解釋。