在近來國內(nèi)眾多景區(qū)此起彼伏的門票漲價聲中，杭州西湖作為全國惟一不設(shè)門票的4A級旅游區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)，每年少收多支增加五六千萬元費用。

　　“未能拋得杭州去，一半勾留是此湖。”不少流連于杭州西湖美景的人紛紛感嘆，西湖越來越像“旅游天堂”了：經(jīng)過這幾年西湖綜合保護(hù)工程的精心打磨，“西子明珠”更加光彩奪目；更讓人驚喜的是，大手筆地投入資金復(fù)建、整治的環(huán)西湖所有公園景區(qū)，都沒有圍墻、不設(shè)門票，全天候地向市民和游客免費開放。

　　免費“盛筵”越做越大

　　始于2002年的西湖綜合保護(hù)工程，鄭重地許下了一個“還湖于民”的諾言。幾年間，杭州市遷走了占用環(huán)湖地帶的單位和住戶，拆除阻隔游人視線的圍墻和房屋，全長15公里的西湖沿岸第一次全部貫通，成為游人可以自由親近的游覽道、綠化帶；2003年國慶前，杭州市宣布，原有的花港觀魚、曲院風(fēng)荷等著名公園以及新增、復(fù)建的各個景區(qū)，都不收取門票，全天免費迎接游人；2004年，西湖周邊又添15個新景點，西湖風(fēng)景區(qū)免費開放的公園景點總面積已超過2000公頃。

　　“西湖及周邊地區(qū)的資源都是寶貴的公共資源，實施西湖綜合保護(hù)工程，就是要把這些原本屬于大家的公共資源還給人民，讓西湖風(fēng)姿更好地展現(xiàn)，讓廣大市民游客共享西湖每一處景觀、每一寸岸線、每一塊綠地�！焙贾菔形瘯�記王國平這番話非常打動人心。

　　免費“盛筵”還向西湖周邊的博物館、紀(jì)念館等文博旅游資源延伸。2003年世界博物館日前夕，杭州市的中國茶葉博物館、南宋官窯博物館、杭州歷史博物館、蘇東坡紀(jì)念館等六大博物館、紀(jì)念館，不再需要門票；至此，杭州市園林文物部門所屬的全部文博資源，都免費向公眾開放。

　　免費開放的思路還促使杭州推出符合海外游客口味的“訪問式”深度旅游項目。從今年1月1日起，環(huán)境優(yōu)美的大學(xué)校園、特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院、生活氣息濃郁的農(nóng)貿(mào)市場、溫馨和睦的社區(qū)家庭，全市共有100個這樣的社會文化資源點向海外游客敞開，原汁原味地展示城市魅力。

　　在杭州三星級以上的賓館酒店、機場車站、旅游咨詢點，游客還可以免費索取一種印制精美、便攜實用的旅游手冊。游客評價，杭州旅游在免費提供信息咨詢方面又走在國內(nèi)前列。

　　不收門票是否虧了

　　杭州市旅游委員會辦公室主任華雨農(nóng)說，自己前不久在西湖游玩時，聽到幾個外地游客議論：“杭州人真傻，這么漂亮的景都不要門票。”

　　據(jù)杭州市園文局測算，環(huán)西湖各公園景區(qū)實行免費開放后，每年因此減少了2600萬元以上的門票收入；而且景區(qū)敞開式、全天候開放必然要求增加安全保衛(wèi)、保潔維護(hù)、日常管理等投入，每年所需開支更高達(dá)3000多萬元。

　　這一減一加增加的五六千萬元費用，杭州市政府沒有出錢補貼，而是通過轉(zhuǎn)讓西湖景區(qū)及周邊商業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營權(quán)，以轉(zhuǎn)讓的租金收入和日常稅收，來負(fù)擔(dān)風(fēng)景園林的維護(hù)成本和建設(shè)費用。西湖美景加上免費開放的雙重魅力，吸引了眾多游客，也為精明的商家所看重。西湖南線改造后首批推出的商業(yè)網(wǎng)點，每平方米10年經(jīng)營權(quán)最高拍賣到8.8萬元。據(jù)悉，目前西湖景區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點已有90％以上簽訂了協(xié)議或意向，估計每年能產(chǎn)生5000多萬元的收益，與投入基本持平。

　　“免費西湖”帶來的收益、帶動的效應(yīng)，當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。環(huán)西湖景區(qū)免收門票后，游客可能就會多去幾個景點游玩，行程也要多安排一天半天的，游客一多，逗留時間一長，住宿、購物、交通、飲食等各種消費必然也增加不少�！坝靡粡堥T票錢帶動整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一種非常高明的策略�！闭憬�大學(xué)旅游學(xué)院副院長周玲強說。

　　環(huán)西湖景區(qū)全部免費開放，還包含著杭州日益成熟的旅游開發(fā)思路�，F(xiàn)在人們已不滿足于蜻蜓點水、走馬觀花式的觀光游，而更愛在山水風(fēng)光中體會度假休閑的愉悅心情。杭州適時推出了“打造最適宜人居住停留的‘休閑之都’”的口號。正如有人評論，杭州是“懂得將安寧幸福的感覺轉(zhuǎn)化為活力和財富的城市”�，F(xiàn)在很多游客已經(jīng)不是第一次到杭州了，在西湖邊隨意漫步，到梅家塢喝茶吃農(nóng)家菜，西湖對他們而言不僅是幾個景點公園，更是盡情享受生活、放松心情的絕好去處。

　　景區(qū)不收門票是否真的虧了？最新公布的數(shù)據(jù)應(yīng)該能回答這個問題：

　　2004年，杭州接待國內(nèi)游客3016萬人次，同比增長8.65％，旅游收入的增幅大大超過了游客人數(shù)的增幅，實現(xiàn)旅游收入361.18億元，同比增長24.12％，是近幾年增長最快的年份之一；在杭州過夜的旅游者人均每天要在杭州花費1317.2元，同比大幅增長了近13％。

　　會不會超過環(huán)境承載力

　　人文景觀、自然景區(qū)都有自己的最佳容量和極限容量，環(huán)西湖景區(qū)免費開放后，大幅增加的旅游人流量會不會超過環(huán)境承載力，影響景區(qū)環(huán)境？這也是許多人關(guān)注和擔(dān)心的問題。

　　事實上，杭州啟動西湖綜合保護(hù)工程，打通免費開放的環(huán)湖大公園，目的之一正是為了增加西湖旅游承載容量，改變旅游“北熱南冷”、游客過于集中在幾個傳統(tǒng)景點等不均衡狀況。原來游客罕至的西湖南線，2002年國慶節(jié)剛剛整修開放，就成為各地游客爭睹的旅游熱點；2003年完成的“西湖西進(jìn)”工程，讓西湖向西增加了上千畝水域、增加約1/5的面積，豐富了西湖的景觀內(nèi)容，增加了旅游容量。原來游客慕名而來，少不了蕩舟湖中，但游船太多有礙旅游環(huán)境和氛圍，而且湖中三島面積不大，容納游客也不堪重負(fù)；現(xiàn)在游客可以分散到湖西水面，不僅可緩解外西湖的壓力，更可使游客體驗曲徑探幽的雅趣。按照同濟(jì)大學(xué)專家的估算，“西湖西進(jìn)”后，西湖每年可多接待36.6萬游客。

　　經(jīng)過近幾年“黃金周”旅游高峰的考驗，免費開放的環(huán)西湖景區(qū)雖然游人如織，但因為加強了保潔服務(wù)和對游人的引導(dǎo)，景區(qū)環(huán)境優(yōu)美如常。

　　目前，杭州市區(qū)110多個公園景點中，還有21處是收費公園，包括靈隱寺、岳王廟等全國文物保護(hù)單位，也是杭州的標(biāo)志性旅游景點。靈隱景區(qū)2004年接待了近500萬游客，門票收入在各收費公園中是最高的，達(dá)1.7億多元。杭州及周邊群眾有春節(jié)到靈隱寺“燒頭香”的習(xí)俗，出于文物保護(hù)和群眾人身安全因素的考慮，最近幾年的農(nóng)歷除夕和大年初一，市佛教協(xié)會和市園文局靈隱管理處都對靈隱寺門票實行定量發(fā)售，像今年只定量售票5000張，票價分150元、200元兩種。園文部門表示，這些景點暫時不會考慮免除門票，以便更好地保護(hù)文物。