成都創(chuàng)新：

　　“七個(gè)同步”提速規(guī)劃

　　大量受災(zāi)群眾急需安置，公共設(shè)施亟待恢復(fù)，災(zāi)區(qū)規(guī)劃無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循。規(guī)劃要“又好又快”，成都必須摸索出一條新路子。

　　評估地質(zhì)災(zāi)害成首要條件

　　成都地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃遵循的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三個(gè)集中”原則，并依據(jù)原有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系和地質(zhì)災(zāi)害評估成果制定而成。為此，成都還專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村住房災(zāi)后重建規(guī)劃管理的意見》，提出四種重建方式———原址重建、規(guī)劃集中自建、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和社會資金開發(fā)重建。

　　評估地質(zhì)災(zāi)害成為規(guī)劃編制的首要條件。張樵介紹，每個(gè)規(guī)劃選址都必須按照評估的結(jié)果進(jìn)行，集中安置點(diǎn)、永久安置點(diǎn)都要避開地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)。

　　一流機(jī)構(gòu)為災(zāi)區(qū)規(guī)劃

　　市規(guī)劃局還以特殊的組織方式實(shí)施重建規(guī)劃：地震后，20家國內(nèi)一流的規(guī)劃編制設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)無償參與了我市災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃，同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃學(xué)院甚至由院長掛帥，深入災(zāi)區(qū)實(shí)地考察。張樵說，讓這類重量級專業(yè)機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村編制規(guī)劃，在過去是不可能的。

　　市規(guī)劃局總工程師嚴(yán)春風(fēng)介紹，他們還邀請了日本、美國及中國臺灣地區(qū)的專家為災(zāi)區(qū)規(guī)劃提出意見，包括城市防災(zāi)功能完善、災(zāi)后產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村重建、歷史文化保護(hù)、規(guī)劃技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)制定等，極大地豐富了災(zāi)后重建規(guī)劃的素材。

　　測繪114平方公里地形

　　沒有大量基礎(chǔ)的地形測繪保障，規(guī)劃無法實(shí)施。但是，此次受災(zāi)的廣大農(nóng)村基本上沒有基礎(chǔ)測繪資料。為此，市規(guī)劃局一方面針對災(zāi)后重建實(shí)際，專門制定災(zāi)后重建測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，另一方面組織測繪隊(duì)伍與規(guī)劃選址同步展開測繪。

　　張樵介紹，到目前為止，他們已完成14個(gè)鎮(zhèn)105個(gè)農(nóng)村聚居點(diǎn)的地形圖測繪工作，面積約114平方公里。

　　“七個(gè)同步”提速規(guī)劃

　　為加快編制進(jìn)度，市規(guī)劃局打破了原有的工作方式：以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，組建了由市規(guī)劃局和當(dāng)?shù)匾?guī)劃局、編制機(jī)構(gòu)、勘測單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府五方工作人員組成的24個(gè)工作小組，將選址、測繪、地質(zhì)評估、規(guī)劃、審查、征求意見、移交建設(shè)同步推進(jìn)，并優(yōu)先規(guī)劃重建安置點(diǎn)和學(xué)校、醫(yī)院、道路等公共配套設(shè)施。

　　市規(guī)劃局總規(guī)劃師王松濤透露，上述七項(xiàng)同步在過去的規(guī)劃編制中是沒有的，是成都市的一項(xiàng)創(chuàng)新。實(shí)踐證明，此類工作方式大大加快了規(guī)劃編制的效率，他舉例說，都江堰向峨鄉(xiāng)的規(guī)劃編制與安置同步進(jìn)行，目前當(dāng)?shù)匕仓命c(diǎn)規(guī)劃已經(jīng)接近尾聲。

　　尊重民意公示規(guī)劃

　　所有的重建規(guī)劃，都要征求受災(zāi)群眾、專家等社會各界人士的意見，完成后還要向社會公示。張樵舉例說，在農(nóng)村規(guī)劃選擇時(shí)，他們就采取發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)卮逦瘯�參加選址，并征求受災(zāi)群眾意見的方法。待方案形成后，還要征求村民委員會的意見。

　　為了增加公眾透明度，市規(guī)劃局還將通過網(wǎng)站、平面媒體、規(guī)劃展覽等方式公示規(guī)劃結(jié)果。本報(bào)記者唐小濤

　　關(guān)鍵詞：即時(shí)專訪

　　都江堰規(guī)劃將體現(xiàn)國內(nèi)最高水平

　　同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長、聯(lián)合國教科文組織－國際建協(xié)世界建筑教育委員會終身委員吳志強(qiáng)：

　　在中國規(guī)劃史上，也許從未有哪個(gè)地方像成都這樣匯聚過如此眾多的頂級規(guī)劃專家：20個(gè)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與我市災(zāi)后重建規(guī)劃，47家知名機(jī)構(gòu)報(bào)名都江堰規(guī)劃概念設(shè)計(jì)，僅同濟(jì)大學(xué)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖陀?0多位。

　　專家中“大腕”云集，包括同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長、聯(lián)合國教科文組織－國際建協(xié)世界建筑教育委員會終身委員吳志強(qiáng)，同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長夏南凱，同濟(jì)大學(xué)城市與規(guī)劃學(xué)院博士生導(dǎo)師、教授陳保勝……他們組成了史無前例的“抗震救災(zāi)規(guī)劃專家組”。

　　對于都江堰的未來圖景，吳志強(qiáng)這樣描述：城市布局要與山水天地四大元素相結(jié)合，體現(xiàn)都江堰的山水特點(diǎn)；在城市發(fā)展上，做好城市和農(nóng)村結(jié)合，注重城市和鄉(xiāng)村互為一體。還要有符合未來城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需要，富有經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

　　吳志強(qiáng)還特別注重對歷史文化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。他認(rèn)為，除了城市發(fā)展，都江堰的歷史文化要進(jìn)行很好的保護(hù)和修復(fù)；其地理?xiàng)l件又決定還要注意打造良好的生態(tài)系統(tǒng)，最好能實(shí)現(xiàn)低污染、節(jié)能環(huán)保。

　　“有了當(dāng)?shù)卣�府扎�?shí)細(xì)致的基礎(chǔ)工作、全國頂尖專家通力合作以及國際專家的參與，都江堰重建規(guī)劃將體現(xiàn)國內(nèi)最高水平。”為此，吳志強(qiáng)還將邀請聯(lián)合國規(guī)劃專家來支援成都受災(zāi)地區(qū)，共同為災(zāi)區(qū)重建出謀劃策。