資源與環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，其中自然資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，隨著物質(zhì)生活水平的提高和人口的增長(zhǎng)，人類對(duì)自然資源的需求日益增大，同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞也日趨加劇。如何以最低的環(huán)境代價(jià)確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當(dāng)代所有國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的一大難題。

    改革開(kāi)放30年來(lái)，晉城市借改革的強(qiáng)勁東風(fēng)，加快了煤炭資源的開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了空前的加強(qiáng)，GDP由1978年的6.01億元，增加到2007年的419.96億元，按可比價(jià)格計(jì)算，2007年全市GDP總量是1978年的21.6倍，平均每年遞增12.9%。全市的綜合實(shí)力位列全省前列，在資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，晉城市也特別注重環(huán)境的保護(hù)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、河道治理以及生態(tài)園區(qū)的建設(shè)等碧水藍(lán)天工程，關(guān)閉和淘汰了一些高污染、低產(chǎn)能、高耗能的企業(yè)，使晉城市的節(jié)能降耗也走在了全省的前列。實(shí)現(xiàn)了全市市區(qū)二級(jí)天數(shù)保持在280天以上，人居環(huán)境得到了大大改觀。

    一、合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

    晉城市擁有豐富的礦產(chǎn)資源，全市查明和發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)23種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種的19.5%。其中具有探明儲(chǔ)量或預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的礦產(chǎn)12種，占全省有探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)的19.3%。煤炭資源是晉城市最主要的礦產(chǎn)資源，六個(gè)縣(市、區(qū))均有分布。含煤面積4654.4K㎡,占全市總面積的49.01%，煤炭資源地質(zhì)總資源儲(chǔ)量458.8億噸，其中探明儲(chǔ)量273.48億噸，占全省無(wú)煙煤探明儲(chǔ)量的54.65%，占全國(guó)無(wú)煙煤探明儲(chǔ)量的25.76%。晉城市主要開(kāi)采的礦產(chǎn)資源為煤、鐵礦和硫鐵礦，其它礦產(chǎn)只有小規(guī)模的開(kāi)采和零星開(kāi)采。礦業(yè)生產(chǎn)在晉城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，是支持晉城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

    改革開(kāi)放初期，特別是上世紀(jì)八十年代末和九十年代初，在"有水快流"政策的引導(dǎo)下，全市很快出現(xiàn)了小煤礦星羅棋布，煉鐵業(yè)村村點(diǎn)火、處處冒煙的局面。礦點(diǎn)多、規(guī)模小、開(kāi)采技術(shù)落后等不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，而且嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，土地塌陷、水源減少，大氣、土地資源遭到污染，這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，最終使人們嘗到了苦果。如何正確處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。市委、市政府選擇了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源集約型發(fā)展之路。

    從1995年開(kāi)始， 晉城市就開(kāi)始對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，下狠手改造、關(guān)閉污染嚴(yán)重的小煤礦、小冶煉。近年來(lái)，市委、市政府立足比較優(yōu)勢(shì)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一方面，對(duì)新上項(xiàng)目堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)，對(duì)不達(dá)環(huán)境保護(hù)政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目實(shí)行一票否決，從2002年以來(lái)全市投資300萬(wàn)元以上的142個(gè)有污染的建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)水泥、電力、化工等重污染企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化治理，更新改進(jìn)除塵設(shè)施，有效控制了新污染源的產(chǎn)生。另一方面，用先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)改造煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行"關(guān)小改中建大"，建成百萬(wàn)噸以上礦井8個(gè)，完成長(zhǎng)壁開(kāi)采工作面改造達(dá)到370礦，煤炭入洗率達(dá)到22%，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到28%，有效地提高了資源回采率和環(huán)保達(dá)標(biāo)排放率。對(duì)冶鑄行業(yè)實(shí)施"關(guān)小建大"戰(zhàn)略，在關(guān)小的基礎(chǔ)上，建成179以上高爐13座，一批精密鑄造企業(yè)迅速崛起。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)資源整合和集約經(jīng)營(yíng)，最大限度地利用發(fā)揮現(xiàn)有資源，走"煤--電，煤--焦，煤--精細(xì)化工"之路，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，逐步使大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，向低消耗、低排放、高效率的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，有效地推進(jìn)了資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)，保護(hù)了資源與生態(tài)環(huán)境。

    二、土地資源保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，森林覆蓋率城市綠化覆蓋率全省領(lǐng)先

    土地是人類生存之母，保護(hù)土地資源就是保護(hù)我們自己的生命。晉城市地形以山地丘陵為主，耕地面積在土地面積中的比重低于全省水平，1985年，晉城市擁有耕地面積194.82千公頃。近年來(lái)，晉城市面對(duì)保護(hù)耕地與城市化、工業(yè)化發(fā)展用地增加的矛盾，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，從嚴(yán)控制土地供應(yīng)總量，堅(jiān)持"占一造一"占補(bǔ)平衡，加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度，到2007年底完成開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理耕地2.27千公頃，增加有效耕地面積1.8千公頃。30年來(lái)，晉城市雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城市擴(kuò)大了，但耕地面積并沒(méi)有銳減，2007年，擁有耕地面積192.15千公頃，保持了耕地總量動(dòng)態(tài)基本平衡。

    解決環(huán)境污染，改善生存環(huán)境，生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ)。建市之初，晉城市森林覆蓋率僅有19%，有林面積271.8萬(wàn)畝。30年來(lái)，晉城市不斷加大造林綠化進(jìn)程，大力實(shí)施林業(yè)精品戰(zhàn)略和科技興林戰(zhàn)略，1992年，嚴(yán)格按一村一圖一套表的標(biāo)準(zhǔn)把全市221萬(wàn)畝荒山綠化任務(wù)全部落實(shí)到了每個(gè)山頭、地塊和班組，全民植樹(shù)蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，又及時(shí)抓住建設(shè)"綠色晉城"和農(nóng)村小康建設(shè)快速發(fā)展的契機(jī)，做出了開(kāi)展小康村生態(tài)園林化建設(shè)和全面實(shí)施通道綠化戰(zhàn)略的決策，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)林業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)造林綠化向更高層次發(fā)展�，F(xiàn)在，全市六縣(市、區(qū))的環(huán)城生態(tài)林建設(shè)工程已初具規(guī)模，有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了環(huán)村環(huán)鎮(zhèn)綠化帶建設(shè)工程，建成700多個(gè)生態(tài)綠化村。通道綠化工程經(jīng)過(guò)連續(xù)6年的奮戰(zhàn)，共完成公路綠化3000多公里，完成公路兩側(cè)荒山綠化7.8萬(wàn)畝。目前，全市已有兩個(gè)縣被全國(guó)綠委評(píng)為"全國(guó)造林綠化百佳縣"，有12個(gè)村鎮(zhèn)被全國(guó)綠委評(píng)為"全國(guó)造林綠化千佳村"，有69個(gè)村被市綠化委員會(huì)命名為"生態(tài)園林化小康村"，綠色網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。由于措施到位，1998年以來(lái)，晉城市森林覆蓋率以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，到2007年底，全市有林面積已達(dá)到534.33萬(wàn)畝，森林面積達(dá)478萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)到33.6%，在全省均為最高，也是全省第一個(gè)整體實(shí)現(xiàn)基本綠化達(dá)標(biāo)的地市。同時(shí)，晉城市以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，采取拆墻透綠、拆違還綠、拆臨造綠、見(jiàn)縫插綠等措施，使城市綠化、居民區(qū)綠化、廠礦企業(yè)綠化取得明顯成效，2007年底，晉城市城市綠化覆蓋率、公共綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到了45.3%、43.2%和15.5平方米，率先在全省建成了"省級(jí)園林城市"。讓土地披上綠裝，不僅豐富了林業(yè)資源，而且保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，凈化了空氣，綠色晉城離我們?cè)絹?lái)越近。