獲獎時間：2001年

　　項目名稱：內蒙古包頭市解決中低收入居民住房

相關連接：2001—2007年中國人居環(huán)境范例獎獲獎

　　項目概述：近年來，包頭市政府十分重視居民居住環(huán)境的改善。以科學的城市規(guī)劃為指導，以建設高質量的住宅和高標準的城市基礎設施為重點，在解決人民群眾特別是中低收入家庭住房問題的同時，美化了城市面貌，優(yōu)化了城市環(huán)境，強化了城市功能。城市的承載力及可持續(xù)發(fā)展能力得到空前提高。

　　加大經濟適用住房建設力度。包頭市在1995年被列為國家首批安居工程實施城市之一，幾年來嚴格按照國家的有關政策認真組織實施，特別是1999、2000年，每年都保質保量地建設完成150平方米的經濟適用房。進一步加大對經濟適用房建設的管理力度。一方面制定并實施《包頭市經濟適用房開發(fā)建設管理辦法》，對經濟適用房用地、建設、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)做了明確的規(guī)定，確保住宅銷售價格與廣大中低收入家庭相適應；另一方面，嚴格按照《包頭市中低收入認定辦法》的規(guī)定認定經濟適用房的銷售對象。95年以來，全市共建成經濟適用房近1000萬平方米，全部以成本價向中低收入家庭銷售。

　　建立廉租住房供應體系。包頭市自1998年開始著手廉租住房有關政策的研究，吸取先進省事的工作經驗，經多方論證，制定出臺了《包頭市廉租住房暫行辦法》，科學地劃分了家庭收入水平，并建立嚴格的審查、登記及管理制度，政府從直接建房轉到為最低收入家庭、住房困難戶提供支撐和保障體系上來，讓保障住房的開發(fā)建設逐步走向市場化、社會化，以提高保障住房的運作效率。

　　優(yōu)化設計方案，提高住宅環(huán)境質量。包頭市面向全社會征集小區(qū)連片開發(fā)的規(guī)劃設計方案，建筑建筑單位單體設計發(fā)難，力爭使小區(qū)布局合理，功能齊全，設施配套、環(huán)境優(yōu)美，不僅符合國家規(guī)范要求，還體現(xiàn)了地方特色。住宅建設用地都保證了不少于35%的面積為綠化用地，為城市要造格調高雅的文化氛圍。部分住宅中使用了暖氣溫控閥和單戶暖氣計量表，以及用地熱輻射取暖，為推進城市住宅產業(yè)現(xiàn)代化進程做出了貢獻。

　　完善小區(qū)配套設施。1995到2000的六年間，包頭市共建成經濟適用房近1000萬平方米，共建成配套齊全，2萬平方米以上的住宅小區(qū)140個，解決無房戶2.3萬戶，城市人均居住面積10，5平方米。小區(qū)內建有游園、花壇、雕塑、假山、休閑長廊，為居民提供了一個優(yōu)美、整潔、舒適的生活環(huán)境、停車場、綜合商店、圖書館、社區(qū)醫(yī)院、學校、娛樂中心等一些列商業(yè)設施、社會設施、一應俱全，為居民提供了高效、優(yōu)質、便捷、經濟的綜合性服務。

　　多方面籌措資金。采取“政府補貼、銀行貸款、社會籌資、招商引資、居民個人集資”相結合的方式，多方面籌集資金。首先是政府通過實施優(yōu)惠政策減免稅費，占項目總投資的20%，其次是承建單位通過向銀行貸款等一定比例的資金，用于啟動工程，占總投資的60%，三是堅持以成本價提前向中低收入職工預售住宅，及時回收資金。這種多方籌集、滾動使用的建設機制，促使住宅建設資金投入與回收步入良性循環(huán)。