在第七批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上的講話

李如生

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)

風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任

(2010年1月26日)

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位新聞界朋友，同志們:

　　國(guó)務(wù)院最近發(fā)布了第七批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單，這是我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展中的一件大事。首先，向9個(gè)省的21處風(fēng)景名勝區(qū)表示熱烈祝賀，并歡迎你們加入國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)這個(gè)大家庭。今天，我們?cè)谶@里舉行第七批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和全社會(huì)發(fā)布信息，目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布第七批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》(國(guó)函[2009]152號(hào))精神，宣傳和提高保護(hù)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的社會(huì)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作，更好地發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)的功能和作用。借此機(jī)會(huì)，我將風(fēng)景名勝區(qū)工作的有關(guān)進(jìn)展情況向大家進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)做好新一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)工作提些具體意見(jiàn)。

　　一、風(fēng)景名勝區(qū)工作進(jìn)展

　　在各級(jí)政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，依靠相關(guān)行業(yè)部門(mén)的支持協(xié)作和社會(huì)公眾的廣泛參與，經(jīng)過(guò)各級(jí)管理部門(mén)和風(fēng)景名勝區(qū)廣大干部職工的共同努力和辛勤工作，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)工作近年來(lái)取得了新的發(fā)展。

　　(一)完善了風(fēng)景名勝區(qū)法制建設(shè)。2007年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，該法已于2008年1月開(kāi)始實(shí)施，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理明確提出了法律要求。2006年國(guó)務(wù)院頒布施行了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，《條例》確立了風(fēng)景名勝區(qū)的基本原則和主要制度，全面規(guī)范和明確了風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理等方面，極大地推進(jìn)了風(fēng)景名勝區(qū)法制化的進(jìn)程，為風(fēng)景名勝區(qū)依法行政奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還出臺(tái)了《國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制報(bào)批管理規(guī)定》、《國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)審查辦法》、《國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法(試行)》、《文明風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于做好國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)狀況年度報(bào)告工作的通知》等配套制度和規(guī)范性文件。同時(shí)，各級(jí)地方人大和政府也加快推進(jìn)了本地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)的立法工作，24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定頒發(fā)了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。各國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)在保護(hù)風(fēng)景名勝資源，做好日常管理和旅游服務(wù)的同時(shí)，依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》及國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，建立健全了相關(guān)管理制度。通過(guò)上述一系列政策法規(guī)和規(guī)范性文件的制訂和執(zhí)行，有力地保障和促進(jìn)了風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、管理、利用等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

　　(二)健全了風(fēng)景名勝區(qū)管理體系。自1982年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后審定公布了七批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。目前，全國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)已達(dá)到208處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)近700處，形成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的兩級(jí)管理體系，并逐步走上了規(guī)范化發(fā)展的道路。通過(guò)建立風(fēng)景名勝區(qū)，各地采取措施封閉風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)，封山育林，退田還湖，清理墓葬，拆除違章建筑，搶救和恢復(fù)了一批瀕于毀滅的名勝古跡，保護(hù)了一大批珍貴的風(fēng)景名勝資源，為中國(guó)乃至全人類(lèi)保存了具有典型代表性的自然本底和文化遺產(chǎn)，風(fēng)景名勝區(qū)在保護(hù)生物多樣性、維持生態(tài)平衡等方面也發(fā)揮了重要的作用，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。風(fēng)景名勝區(qū)通過(guò)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，增加了社會(huì)就業(yè)崗位，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，推動(dòng)了地區(qū)風(fēng)景旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、地方各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管工作。截止目前，除新一批21處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)外，前六批187處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中，已有173處風(fēng)景名勝區(qū)編制完成并上報(bào)了總體規(guī)劃，約占國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總數(shù)的93%，其中有118處總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃編制審批和實(shí)施管理，提高了風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的覆蓋面，為保護(hù)與監(jiān)管工作提供了重要依據(jù)。同時(shí)，各地依據(jù)總體規(guī)劃，按照《行政許可法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，加大了規(guī)劃建設(shè)管理的力度，加強(qiáng)和規(guī)范了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目選址核準(zhǔn)工作，推進(jìn)了風(fēng)景名勝區(qū)依法管理、依法行政，開(kāi)發(fā)建設(shè)行為逐步得到規(guī)范。通過(guò)規(guī)范實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目選址審批，對(duì)各地上報(bào)的重大建設(shè)項(xiàng)目選址方案組織專(zhuān)家和有關(guān)方面進(jìn)行嚴(yán)格審查和論證，確保風(fēng)景名勝資源的有效保護(hù)與監(jiān)管，得到合理開(kāi)發(fā)利用。

　　(四)提升了風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管水平。按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)全國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建立了管理信息系統(tǒng)。截止目前，已完成對(duì)原有187處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采集工作，建立了管理信息系統(tǒng)本底庫(kù)，大多數(shù)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)配備了專(zhuān)職技術(shù)人員和電腦等專(zhuān)用設(shè)備，組織180處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)工作。按照風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)監(jiān)管工作的要求，近年來(lái)我們連續(xù)開(kāi)展了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)遙感監(jiān)測(cè)核查工作，共抽查了50多處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，采集衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)面積超過(guò)23萬(wàn)平方公里，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)面積達(dá)到8·8萬(wàn)平方公里，共發(fā)現(xiàn)變化圖斑2800多處，并對(duì)其中1300多處存在疑似建設(shè)問(wèn)題的變化圖斑進(jìn)行了核查處理，對(duì)存在的違規(guī)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正。近幾年來(lái)，為了適應(yīng)風(fēng)景名勝區(qū)提升現(xiàn)代化管理的需要，我們?cè)诓糠謬?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展了數(shù)字化景區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，探索將信息化技術(shù)與風(fēng)景名勝區(qū)管理模式創(chuàng)新相結(jié)合，一些景區(qū)提出擴(kuò)資源保護(hù)數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)管理智能化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化"的數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，通過(guò)利用現(xiàn)代高科技信息化手段，提高了風(fēng)景名勝區(qū)的管理和服務(wù)水平。

　　(五)推進(jìn)了風(fēng)景名勝區(qū)文明建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近幾年來(lái)在全國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展了綜合整治工作，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)在理順管理體制、規(guī)劃編制與核心景區(qū)劃定、違規(guī)違章建設(shè)拆除與破壞風(fēng)景名勝資源行為的依法查處、規(guī)范設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌、建立健全規(guī)章制度等方面的工作開(kāi)展集中整治。通過(guò)連續(xù)5年的綜合整治工作，風(fēng)景名勝區(qū)總體管理水平得到明顯提升，加強(qiáng)了風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，優(yōu)化了風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，樹(shù)立了風(fēng)景名勝區(qū)的良好形象，為風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展步入良性軌道、實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，奠定了重要而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)精神文明建設(shè)，近年來(lái)，中央文明辦、建設(shè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合組織開(kāi)展了創(chuàng)建“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)”和“全國(guó)文明風(fēng)景旅游”的活動(dòng)，制定印發(fā)了《全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，先后推選公布了50個(gè)全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)和25個(gè)全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)。各地風(fēng)景名勝區(qū)以綜合整治和文明創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，加大力氣搞整改，使風(fēng)景名勝區(qū)綜合管理水平有了新的提高。

　　(六)加強(qiáng)了遺產(chǎn)資源保護(hù)。世界遺產(chǎn)是全人類(lèi)共同的遺產(chǎn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織于1972年通過(guò)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，目前世界上已有186個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)或加入了該公約。我國(guó)于1985年加入該公約。1987年我國(guó)第一批遺產(chǎn)地被列入教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》。目前，我國(guó)世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)38個(gè)，其中，有泰山、黃山;武陵源、九寨溝等22處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)被列為世界自然遺產(chǎn)或世界自然與文化雙遺產(chǎn)，成為舉世矚目的人類(lèi)共同遺產(chǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還分別于2006年和2009年，公布了兩批中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn)、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄共56處，初步建立了我國(guó)遺產(chǎn)申報(bào)管理的國(guó)家遺產(chǎn)名錄、世界遺產(chǎn)預(yù)備名單、世界遺產(chǎn)名錄三級(jí)申報(bào)和管理體系，進(jìn)一步完善了我國(guó)自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)機(jī)制，為我們?cè)诟�大范圍、更大程度上加�?qiáng)對(duì)我國(guó)遺產(chǎn)資源的管理提供了良好基礎(chǔ)。

　　在風(fēng)景名勝區(qū)工作取得新的進(jìn)展的同時(shí)，我們也要看到，各地風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展很不平衡，有的風(fēng)景名勝區(qū)管理仍不同程度地存在一些問(wèn)題。主要問(wèn)題是:一是保護(hù)不嚴(yán)格。受利益驅(qū)動(dòng)，一些地方"重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)"的現(xiàn)象仍然突出，過(guò)度開(kāi)發(fā)建設(shè)的勢(shì)頭尚未得到有效遏制;二是管理不到位。一些風(fēng)景名勝區(qū)管理體制不順，管理機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)能較好地履行相應(yīng)的管理職能，管理水平有待提高。三是經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。少數(shù)地方仍然存在非法隨意出讓轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的情況；我們應(yīng)該高度重視存在的這些問(wèn)題，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的對(duì)策與措施，保障風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、新一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)工作要求

　　對(duì)新的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)來(lái)說(shuō)，被命名為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，不僅是一種榮譽(yù)，更是一份保護(hù)風(fēng)景名勝資源的重要責(zé)任。為此，我就進(jìn)一步做好風(fēng)景名勝區(qū)的各項(xiàng)工作，提出以下幾方面意見(jiàn):

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，處理好風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用的關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，貫徹執(zhí)行“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，始終要堅(jiān)持把資源保護(hù)放在第一位，正確處理好資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。在工作中要始終做到資源保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的要求，必須克服只顧短期和局部利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益的錯(cuò)誤傾向，防止風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中急功近利、過(guò)度開(kāi)發(fā)的錯(cuò)誤行為，認(rèn)真解決景區(qū)過(guò)度城市化、人工化、商業(yè)化的嚴(yán)重傾向，統(tǒng)籌兼顧資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、愛(ài)護(hù)和支持風(fēng)景名勝區(qū)的事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過(guò)各方面的共同努力，使風(fēng)景名勝資源實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用的目標(biāo)。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)好風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理職能。為切實(shí)做好風(fēng)景名勝區(qū)工作，部里早在1993年就設(shè)立了風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室，此次機(jī)構(gòu)改革部里對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，專(zhuān)門(mén)將這個(gè)機(jī)構(gòu)予以保留，并強(qiáng)化了相應(yīng)的管理職能。按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，是風(fēng)景名勝區(qū)管理的主體，也是第一責(zé)任單位。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)依法行政，首先在于落實(shí)管理責(zé)任。地方各級(jí)政府都要重視強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理職能，為其依法履行職責(zé)、做好風(fēng)景名勝區(qū)各項(xiàng)工作提供保障。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要建立健全風(fēng)景名勝資源的各項(xiàng)管理制度，切實(shí)履行管理職能，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政職能委托給企業(yè)，更不得從事以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須符合規(guī)劃，服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。景區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　(三)突出規(guī)劃，強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的龍頭作用。做好風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，是搞好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的前提和重要依據(jù)。按照《條例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。因此，各有關(guān)省級(jí)主管部門(mén)要抓緊會(huì)同當(dāng)?shù)卣�府和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)盡快啟動(dòng)新一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取按時(shí)完成總體規(guī)劃編制報(bào)批工作。編制規(guī)劃要科學(xué)合理，注意把握好以下幾點(diǎn)，一是要提高規(guī)劃編制的質(zhì)量;二是要按照國(guó)家頒布實(shí)施的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制規(guī)范和編制要求進(jìn)行規(guī)劃的編制；三是規(guī)劃中要明確規(guī)定強(qiáng)制性?xún)?nèi)容；四是要進(jìn)行合理定位和布局，糾正"重景區(qū)開(kāi)發(fā)、輕資源保護(hù)"的不良傾向。要改進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，明確保護(hù)的內(nèi)容、目標(biāo)和措施，嚴(yán)格劃定核心保護(hù)區(qū)。根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境容量要求，合理配置風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各類(lèi)游覽服務(wù)設(shè)施。風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目要依據(jù)規(guī)劃，進(jìn)行充分論證，并按規(guī)定的程序履行報(bào)批手續(xù)。沒(méi)有規(guī)劃依據(jù)，或者規(guī)劃未經(jīng)審批的，應(yīng)當(dāng)禁止一切開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。

　　(四)提升水平，不斷推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展。要努力抓好制度化、規(guī)范化建設(shè)，抓緊建立和完善項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督檢查評(píng)估等各項(xiàng)規(guī)章制度。依靠科技手段，進(jìn)一步搞好風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)資源保護(hù)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)。要嚴(yán)格開(kāi)展規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，積極利用遙感、圖像監(jiān)測(cè)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)保護(hù)狀況的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，加大對(duì)景區(qū)違法違規(guī)建設(shè)行為的查處力度，認(rèn)真做好國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)狀況年度報(bào)告工作。對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)建筑、破壞景區(qū)資源的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決予以糾正。要倡導(dǎo)誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)“保景”與“富民”的雙贏目標(biāo)，著力構(gòu)建充滿活力、文明有序、誠(chéng)信友愛(ài)、人與自然和諧相處的風(fēng)景名勝區(qū)。

　　(五)提高素質(zhì)，加強(qiáng)干部職工的培訓(xùn)。大多數(shù)風(fēng)景名勝區(qū)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化事業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，工作和生活條件也比較艱苦。隨著風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的加快發(fā)展，對(duì)干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)要求將會(huì)越來(lái)越高。工作是靠人去做的，不把人的素質(zhì)提高，不造就一支有相當(dāng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，將在根本上制約我們事業(yè)的深入發(fā)展。近年來(lái)不少風(fēng)景名勝區(qū)逐步引進(jìn)了備類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)正在逐步提高，但從總體上看，仍然不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的。因此，要在部、省、風(fēng)景名勝區(qū)三個(gè)層次上共同加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理干部和工作人員的培訓(xùn)工作，充分調(diào)動(dòng)科技人力資源，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)與科研教育部門(mén)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)之間的合作與交流，積極推廣科學(xué)研究成果，提高景區(qū)管理工作的科技含量和決策的科學(xué)性，不斷提高風(fēng)景名勝區(qū)干部職工的從業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平，為風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的持久深入發(fā)展提供有力的人力保障和智力支撐。

　　同志們，風(fēng)景名勝區(qū)工作是保護(hù)國(guó)家自然和文化遺產(chǎn)資源的一項(xiàng)重要工作，以上幾個(gè)方面不僅是對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的要求，同時(shí)也是對(duì)地方政府和各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的要求。我們要抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇期，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)好國(guó)家和民族以及世界文化瑰寶的重任。做好這項(xiàng)工作，任務(wù)光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。讓我們牢記使命，牢記責(zé)任，共同努力，開(kāi)拓進(jìn)取，為保護(hù)管理風(fēng)景名勝資源和自然文化遺產(chǎn)盡心盡力、盡職盡責(zé)，為促進(jìn)我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。