“堯禹有九年之水，湯有七年之旱，而國無捐瘠者，以畜積多而備先具也�！�

　　——西漢·晁錯《論貴粟疏》

　　近三個月來，始自云南的西南旱災(zāi)已經(jīng)導(dǎo)致了2000多萬人飲水困難，全國抗旱工作進入十分緊張的狀態(tài)。半年以前，內(nèi)蒙古和遼寧西北的伏旱和秋旱導(dǎo)致大面積糧食絕收。一年以前，華北主要省區(qū)冬春連旱，國家防總首次發(fā)布了旱災(zāi)的紅色預(yù)警。三年以前，川渝大旱導(dǎo)致大幅糧食減產(chǎn)和上千萬人畜飲水困難，引起社會對旱災(zāi)的廣泛關(guān)注。其實，與我國歷史上多次出現(xiàn)的全國性多年持續(xù)旱災(zāi)相比，這些都只是區(qū)域性和季節(jié)性的干旱事件，但這已足以暴露旱災(zāi)對我國糧食和水源安全的嚴(yán)重威脅和我國現(xiàn)存應(yīng)急抗旱的體制問題。

　　在全球氣候變化的大趨勢下，未來旱災(zāi)的頻率和程度勢必增加，我國若不及早改變目前的被動應(yīng)急抗旱局面，未來極端干旱事件產(chǎn)生的后果可能是災(zāi)難性的，會直接威脅人民的生存與社會的穩(wěn)定。本文重點針對五個問題，對有關(guān)干旱的常識、旱災(zāi)對我國的威脅和我國抗旱存在的問題及戰(zhàn)略對策作初步探討。

　　一、什么是干旱和旱災(zāi)？ 

　　與永久性的干旱與半干旱氣候區(qū)域不同，干旱是在一定區(qū)域的較短時期內(nèi)，因降水明顯少于正常狀態(tài)而導(dǎo)致水資源減少、影響植物正常生長的一種自然現(xiàn)象。旱災(zāi)則是指干旱對人類的正常生產(chǎn)和生活造成了影響，產(chǎn)生了危害，是自然與社會綜合作用的結(jié)果。旱災(zāi)的形成過程較其他災(zāi)害緩慢，首先出現(xiàn)的是土壤墑情（含水量）降低，影響農(nóng)作物正常生長，江河湖泊水源減少，正常取水出現(xiàn)困難。若旱情季節(jié)性持續(xù)發(fā)展，則出現(xiàn)大面積糧食減產(chǎn)和人畜飲水困難。若干旱在大范圍內(nèi)多年持續(xù)不斷，則可能出現(xiàn)大規(guī)模糧食絕收，水源急劇短缺，人民失去生存條件，進而引發(fā)嚴(yán)重社會問題。

　　二、為什么我國干旱頻繁？

　　降水的形成與大氣環(huán)流密切相關(guān)。一般而言，氣流上升容易導(dǎo)致水汽凝結(jié)而發(fā)生降水過程，空氣下沉則天氣晴朗。由于海陸季節(jié)性熱力差顯著，我國季風(fēng)氣候特征明顯。當(dāng)季風(fēng)進退時，南北冷暖氣團交匯產(chǎn)生鋒面，大氣垂直對流加劇，形成季節(jié)性南北移動的降水帶。當(dāng)季風(fēng)較弱、南方的暖濕氣流無法到達北方時，北方則可能出現(xiàn)干旱。季風(fēng)雖然較有規(guī)律，但其途徑和強弱的年際變化大，所以北方經(jīng)常發(fā)生干旱現(xiàn)象。

　　但南方為什么還會出現(xiàn)干旱呢？很多人在認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為南方降水多，不太容易發(fā)生干旱。如若把我國南方放在全球尺度看，會發(fā)現(xiàn)這是一個非常幸運的特殊氣候區(qū)。與南方緯度相同的其它絕大多數(shù)地區(qū)都是荒漠和半荒漠氣候，如墨西哥西北、非洲北部、中東、南亞西部等區(qū)域,形成了全球最大的沙漠帶。這主要是由于位于赤道的熱帶地區(qū)常年日照強，空氣上升后，在赤道南北半球兩側(cè)的亞熱帶上空形成很穩(wěn)定的高氣壓帶（一般稱為副熱帶高壓），空氣下沉，常年干旱無雨。而我國南方地區(qū)由于受低空的季風(fēng)影響降水豐沛，植被豐茂，但這并不等于南方干旱就不存在了。相反，副熱帶高壓的影響揮之不去，若季風(fēng)途徑被阻隔或水汽影響減弱，南方地區(qū)必然發(fā)生干旱。因此，南方局部的季節(jié)性干旱幾乎年年都會發(fā)生。當(dāng)我國南方的副熱帶高壓發(fā)展強盛，與其它區(qū)域高氣壓聯(lián)成一體，大范圍的持續(xù)干旱就會出現(xiàn)。當(dāng)然，除了這些大尺度的大氣環(huán)流影響外，還有很多小尺度的局部因素也容易導(dǎo)致旱災(zāi)的發(fā)生。例如南方山區(qū)多坡度大，植被遭受破壞后土層薄，河谷下切深，巖溶（或稱喀斯特）地貌發(fā)達，地下暗河交錯，地表難于滯留水資源，加之巖層上應(yīng)急打井難度大，一旦干旱發(fā)生，其災(zāi)害性就很快顯現(xiàn)。由此可見，我國無論南北，干旱都頻繁發(fā)生，這是自然規(guī)律所致。只有充分認(rèn)識這些規(guī)律，才能做到適應(yīng)環(huán)境變化，實現(xiàn)長治久安。

　　三、旱災(zāi)對我國的發(fā)展有什么危害？

　　我國的干旱事件幾乎年年出現(xiàn)。據(jù)《中國水旱災(zāi)害公報》公布的數(shù)據(jù)，1950至2007年，全國農(nóng)業(yè)平均每年因旱受災(zāi)面積3.26億畝，其中成災(zāi)面積1.86億畝，年均因旱損失糧食158億公斤，占各種自然災(zāi)害造成糧食損失的60%以上。全國農(nóng)作物年均因旱損失糧食由20世紀(jì)50年代的43.5億公斤上升到90年代的209.4億公斤，而2000年以來更是高達372.8億公斤。

　　對于規(guī)模較小的干旱事件，我國目前的水利及抗災(zāi)水平幾乎能夠消化。但極端的、持續(xù)多年的干旱可能會對未來民族的生存發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　在二十一世紀(jì)，極端的旱災(zāi)還會重演嗎？目前全球變化研究一個較為廣泛接受的結(jié)論是氣候變暖極有可能會導(dǎo)致未來極端氣象災(zāi)害的范圍、程度和頻率加大�？紤]到我國目前和未來的人口壓力和資源制約，如果發(fā)生大范圍持續(xù)多年的極端干旱，會產(chǎn)生什么后果呢？我們做了一個研究，回答如果明末7年連續(xù)干旱旱情在2050年以前再次發(fā)生將會產(chǎn)生什么后果。

　　有學(xué)者研究表明，很多地區(qū)旱期的降水減少量與水資源減少量一般而言有一個概略的倍數(shù)關(guān)系，即1%的降水減少會導(dǎo)致2%左右的水資源量減少；崇禎大旱期間，北方大部的年降水量較常年偏少25%—47%，黃河出現(xiàn)自然斷流。根據(jù)氣象干旱等級的國家標(biāo)準(zhǔn)，年降水量減少30%和45%分別為中等干旱和嚴(yán)重干旱兩個等級；再根據(jù)《中國水資源公報》的多年降水和水資源量數(shù)據(jù)建立各地區(qū)干旱期降水減少量和水資源減少量之間的數(shù)學(xué)關(guān)系，計算出受旱區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的水資源量；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各區(qū)域灌溉的需水量與水資源量的差，估算灌溉面積的減少量；最后根據(jù)國家防洪抗旱總指揮部辦公室等多年積累的干旱糧食減產(chǎn)系數(shù)估算糧食減產(chǎn)量�？紤]到人口增長等因素，我們的估算表明，如果明末7年連續(xù)干旱在2050年前發(fā)生，至少會造成2.5億人口在連續(xù)三年的時間內(nèi)人均年總水資源量不足100立方米，另外還有1.5億人口不足200立方米，這其中可利用的水資源量將遠低于這個數(shù)字。而我國近年城鎮(zhèn)的人均生活的實際年用水量在75立方米以上，這不包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)等生產(chǎn)用水。如果沒有儲備的灌溉水源，明末7年干旱造成的旱災(zāi)可能導(dǎo)致我國的年人均糧食產(chǎn)量由目前的390公斤下降至250公斤以下，與二十世紀(jì)60年代初“災(zāi)荒年”的糧食水平相當(dāng)。可以想象，若沒有足夠的儲備水源，如果未來發(fā)生類似明朝崇禎年間的大旱，會導(dǎo)致幾億人口持續(xù)多年基本生活用水無法保障，糧食大幅減產(chǎn)，生產(chǎn)陷入停頓。