迎難而上 落實減排

　　◆青海省環(huán)保廳廳長 趙浩明

　　去年是青海省減排工作最困難的一年，上半年形勢十分嚴峻。為此，7月，專門召開了青海省減排推進會，把年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書細化，下半年全省減排工作的推進力度很大。

　　第一，利用國債資金拉動內(nèi)需，建污水處理廠的計劃原本定在今年年底進行，為了推進減排工作，我們把所有工期都提前至少半年。這樣做取得了很好的效果，環(huán)境質(zhì)量也得到很大改善，西北督查中心在這件事情上給予了我們很大的幫助，在關(guān)鍵時候發(fā)揮了重要作用。另外湟水河的水質(zhì)也得到很大改善。第二，以重金屬污染防治為重點的重點流域區(qū)域污染防治取得了重要成效。第三，生態(tài)監(jiān)測方面，下一步要加快生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系的建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量說清楚，把發(fā)展演變趨勢講明白。

　　淘汰落后產(chǎn)能促減排

　　◆廣東省環(huán)保廳廳長 李清

　　周生賢部長的報告總結(jié)了2009年環(huán)保系統(tǒng)的工作成績，深刻闡述了建設(shè)生態(tài)文明、探索中國環(huán)保新道路戰(zhàn)略構(gòu)想和思路，對我們今年乃至今后一個時期的環(huán)保工作有重大指導(dǎo)作用。

　　廣東省面對金融危機，淘汰了一批落后產(chǎn)能，取得了良好的成效。廣東省占全國GDP1/8強，無論重化工業(yè)發(fā)展還是淘汰低端產(chǎn)業(yè)，單靠點源治理不夠，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　面對新形勢，環(huán)保部門需要不斷探索環(huán)保新機制。在減排方面，廣東省下決心加強能力建設(shè)，增強地方配套措施，啟動珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃。通過人大立法，強化法律規(guī)定，不讓污染項目通過審批，確保亞運會的順利召開。規(guī)劃環(huán)評需要落實推進，環(huán)保部門要積極參與主體功能區(qū)劃制定，提高環(huán)評審批的有效性。可以說，在新的一年，確保“十一五”目標(biāo)實現(xiàn)，廣東省有壓力，但也有把握。

　　探索新道路 謀劃新發(fā)展

　　進一步探索區(qū)域聯(lián)動機制

　　◆北京市環(huán)保局局長 史捍民

　　環(huán)境保護工作的開展離不開全民參與，我們要積極推動全民環(huán)境意識的提高。近年來，北京通過舉辦奧運會，使市民的環(huán)境意識普遍提高。除此之外，就環(huán)保的具體工作，我提出以下建議:

　　一是加強區(qū)域污染防控機制。韓國首爾在這方面已經(jīng)做出了比較成功的探索，建立了比較完善的區(qū)域聯(lián)動機制。我們可以借鑒首爾在資金籌集等方面的經(jīng)驗。二是建議進一步實施總量控制。只有把污染總量控制住，才能從根本上解決環(huán)境問題。三是推動環(huán)境經(jīng)濟政策的制定。經(jīng)濟政策的實施有利于環(huán)境保護的推進。四是在“十二五”環(huán)保規(guī)劃的制定上，我認為，如下問題需要進一步考慮:對各城市的考核如何才能更實事求是和更恰如其分，“十二五”環(huán)保規(guī)劃的評價指標(biāo)如何確定以及氮氧化物的減排是否應(yīng)進行科學(xué)測算等。

　　多手段促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　◆江蘇省環(huán)保廳廳長 陳蒙蒙

　　2009年，江蘇省的環(huán)保工作在應(yīng)對金融危機過程中，積極有所作為，在保增長、促發(fā)展過程中，通過倒逼機制，保證了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行。

　　2009年是困難的一年，而2010年將是復(fù)雜的一年。今年隨著經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇，環(huán)境污染問題也可能出現(xiàn)抬頭的趨勢。而西方國家經(jīng)濟正在進行綠色轉(zhuǎn)型，也使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更加艱巨。2010年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加突出，環(huán)保部門需要使用更多手段，特別是環(huán)評手段來促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　控源截污是治理太湖的主要手段，江蘇省每年投入20億元專項資金治理太湖，沿湖各市縣每年從新增財力中拿出10％~20％用于太湖治理。同時，多種手段并用使太湖水質(zhì)有了大幅提高。環(huán)境保護要多采用一些激勵手段，比如創(chuàng)模、以獎促治等，與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評等控制措施相輔相成。