(1996年12月27日哈爾濱市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 1997年2月16日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)太陽島風(fēng)景區(qū)管理，保護(hù)和合理開發(fā)、利用風(fēng)景資源，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)松花江兩岸繁榮，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于太陽島風(fēng)景區(qū)(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū))的管理。

　　第三條 風(fēng)景區(qū)的范圍，東至濱州鐵路、西至陽明灘西端、南至松花江北岸、北至前進(jìn)萬寶國(guó)堤。
　　風(fēng)景區(qū)的自然保護(hù)范圍，由市人民政府確定。

　　第四條 風(fēng)景區(qū)管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

　　第五條 本條例由市市政公用建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)本條例負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、容貌和秩序的具體管理工作，對(duì)違反本條例的行為有權(quán)予以處罰。
　　市建委、規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保等有關(guān)部門和市人民政府派出部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例和各自職責(zé)，做好風(fēng)景區(qū)的有關(guān)工作。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施，吸引國(guó)內(nèi)外資金，加大對(duì)風(fēng)景區(qū)建設(shè)的投 入。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)和保護(hù)風(fēng)景區(qū)景物和自然環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉違反本條例的行為。

　　第八條 對(duì)保護(hù)風(fēng)景區(qū)有顯著成績(jī)或者重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 資源保護(hù)

　　第九條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的保護(hù)性建筑、樹木、綠地、野生動(dòng)物等風(fēng)景資源進(jìn)行登記，并采取保護(hù)措施。

　　第十條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)景資源管理檔案，對(duì)風(fēng)景區(qū)的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、各項(xiàng)設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)查，形成完整的資料，妥善保存。

　　第十一條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織做好風(fēng)景區(qū)內(nèi)的樹木、花草的撫育、養(yǎng)護(hù)工作。

　　第十二條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的綠地和樹木。需要占用、挖掘綠地或者砍伐、移植、修剪樹木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納綠地占用挖掘費(fèi)、恢復(fù)費(fèi)以及樹木賠償費(fèi)、樹木成活保證金。
　　任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)砍伐古樹名木。
　　未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)挖沙取土。

　　第十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)控制取用地下水。需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意，并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

　　第十四條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)擅自捕殺野生動(dòng)物。

　　第十五條 風(fēng)景資源實(shí)行有償使用。利用風(fēng)景資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納風(fēng)景資源有償使用費(fèi)。

　　第三章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第十六條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由市政公用部門會(huì)同規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利等有關(guān)部門和市人民政府派出部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、緘市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃編制，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。
　　編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)專家和人民群眾的意見，進(jìn)行多方案的比較和論證。
　　風(fēng)景區(qū)規(guī)劃需要修改時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十七條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行。景點(diǎn)和規(guī)劃景點(diǎn)周圍建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　(一)新建建筑物高度，應(yīng)當(dāng)控制在10米以下；
　　(二)建筑密度不準(zhǔn)大于20％，容積率不準(zhǔn)超過0．4；
　　(三)用地內(nèi)綠地率不低于60％。

　　第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)倉儲(chǔ)、醫(yī)院、學(xué)校、加工廠、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、工礦企業(yè)、居民住宅等建筑物和構(gòu)筑物。本條例施行前已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地遷出。
　　在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

　　第十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的單位和個(gè)人，其規(guī)劃定點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置、單體設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，依法到規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保等有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
　　建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第二十條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、高度、體量、造型、色彩等要求進(jìn)行建設(shè)。

　　第二十一條 建設(shè)單位和個(gè)人在施工過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍擋，并采取有效措施保護(hù)周圍景物、樹木、植被、水體和地貌，不準(zhǔn)造成污染和損壞；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，按要求進(jìn)行綠化。

　　第二十二條 建設(shè)工程竣工后，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)參與工程驗(yàn)收。

　　第二十三條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置施工工棚、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以及為游樂項(xiàng)目服務(wù)的臨時(shí)簡(jiǎn)易設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第四章 容貌和秩序管理

　　第二十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)體工商業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，保持環(huán)境整潔。

　　第二十六條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置牌匾、標(biāo)語、畫廊、條幅、招牌、旗幌、燈箱等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)控制設(shè)置戶外廣告。需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，按照，《哈爾濱市戶外廣告管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理手續(xù)。
　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用、挖掘風(fēng)景區(qū)內(nèi)的道路和堤頂?shù)缆贰Ｐ枰�占用、挖掘道路和占用堤頂�(shù)缆返�，�?yīng)當(dāng)?shù)斤L(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的時(shí)間、位置進(jìn)行占用、挖掘和修復(fù)。

　　第二十八條 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛應(yīng)當(dāng)保持外型整潔，按指定的線路、地點(diǎn)行駛和停 放，并按規(guī)定繳納機(jī)動(dòng)車輛管理費(fèi)。

　　第二十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，依法到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，并在指定地點(diǎn)依法經(jīng)營(yíng)。

　　第三十條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，并不準(zhǔn)有下列行為：
　　(一)短斤少兩，強(qiáng)買強(qiáng)賣；
　��(二)出售假冒偽劣商品，腐爛變質(zhì)食品；
�牐�(三)野蠻拉客和欺詐游人。

　　第三十一條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)游樂設(shè)施管理，保障游人的安全和景點(diǎn)的完好。

　　第三十二條 公安部門在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安巡邏和檢查，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和游人的安全。

　　第三十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)擅自墾荒耕地，已有的耕地和房屋不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大和改變用途；不準(zhǔn)遷入居民住戶，現(xiàn)有居民應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地遷出。
　　（一）破壞景觀景物和游覽、服務(wù)、公共交通設(shè)施及其他市政公用設(shè)施；
　�。ǘ�）攀折、刻劃樹木，采摘花卉；
　�。ㄈ�）隨地吐痰、便溺；
　　（四）隨地潑污水或者丟棄果皮、煙頭、包裝物、冰棍桿等廢棄物；
　�。ㄎ澹┙▔�、焚香、燒紙；
　�。�六）超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲；
　　（七）賭博、賣淫嫖娼；
　　（八）進(jìn)行各種封建迷信活動(dòng)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例有下列行為的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：
　　(一)違反第十二條一款規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘綠地的，處以占用挖掘費(fèi)和恢復(fù)費(fèi)2倍至5倍的罰款；擅自砍伐、移植、修剪樹木的，處以樹木賠償費(fèi)2倍至3倍的罰款。
　　(二)違反第十二條二款規(guī)定砍伐古樹名木的，責(zé)令賠償損失，并處以賠償費(fèi)5倍至10倍的罰款。
　　(三)違反第十二條三款規(guī)定擅自挖沙取土的，責(zé)令停止違法行為，并處以每立方米15元至30元的罰款。
　　(四)違反第十四條規(guī)定的風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自捕殺野生動(dòng)物的，沒收捕殺工具、獵物，并處以100元至500元的罰款。
　　(五)違反第二十三條、第二十七條規(guī)定擅自設(shè)置簡(jiǎn)易設(shè)施或者占用、挖掘風(fēng)景區(qū)道路和占用堤頂?shù)缆返�，�?zé)令限期拆除、恢復(fù)原貌，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，并處以500元至5000元的罰款。
　　(六)違反第二十五條規(guī)定責(zé)任區(qū)環(huán)境不整潔的，處以責(zé)任單位或者個(gè)人每平方米5元至10元的罰款。
　　(七)違反第二十六條一款規(guī)定擅自設(shè)置牌匾、標(biāo)語、畫廊、條幅、招牌、旗幌、燈箱的，責(zé)令限期拆除，并處以每處50元至200元的罰款。
　　(八)違反第二十六條二款規(guī)定擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，并處以每處100元至1000元的罰款。
　　(九)違反第二十八條規(guī)定進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛容貌不整潔或者未按指定的線路、地點(diǎn)行駛、停放的，處以50元至100元的罰款。
　　(十)違反第二十九條規(guī)定擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒收非法所得，并處以50元至500元的罰款。
　　(十一)違反第三十條(一)項(xiàng)規(guī)定短斤少兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣的，處以200元至500元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以500元至1000元的罰款。
　　(十二)違反第三十條(二)項(xiàng)規(guī)定出售假冒偽劣商品、腐爛變質(zhì)食品的，責(zé)令停止銷售，并處以100元至300元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以300元至1000元的罰款；造成后果的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　(十三)違反第三十條(三)項(xiàng)規(guī)定野蠻拉客、欺詐游人的，處以非法所得5倍至10倍的罰款。
　　(十四)違反第三十四條(一)項(xiàng)規(guī)定破壞景觀景物或者游覽、服務(wù)、公共交通設(shè)施及其他市政公用設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，并處以賠償費(fèi)3倍至5倍的罰款。
　　(十五)違反第三十四條(二)項(xiàng)規(guī)定攀折、刻劃樹木，采摘花卉的，責(zé)令停止違法行為， 并處以20元至100元的罰款。
　　(十六)違反第三十四條(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定隨地吐痰、便溺，隨地潑污水或者丟棄果皮、 煙頭、包裝物、冰棍桿等廢棄物的，責(zé)令立即清除，并處以10元至50元的罰款；單位和個(gè)體工商業(yè)戶隨地潑污水的，處以200元至500元的罰款。
　　(十七)違反第三十四條(五)項(xiàng)規(guī)定建墳的，責(zé)令限期遷出，恢復(fù)地型原貌，并處以500元至1000元的罰款；焚香、燒紙的，予以制止，并處以10元至50元的罰款。
　　(十八)違反第三十四條(六)項(xiàng)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的，責(zé)令停止排放，并處以50元至100元的罰款。

　　第三十六條 違反本條例第十三條、第二十一條規(guī)定的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照《哈爾濱市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

　　第三十七條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，由市規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保部門或者風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任制。管理人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。
　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十一條 罰沒票據(jù)的使用和罰沒款物的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十二條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本條例自1997年4月1日起施行。