把哈爾濱市建設(shè)成生態(tài)型園林城市的宏偉目標(biāo)，是哈爾濱市走可持續(xù)發(fā)展道路的客觀需要，是造福子孫后代的一項(xiàng)民心工程。建設(shè)生態(tài)型園林城市是系統(tǒng)工程，既要突出種樹綠化主題，又要兼顧其他優(yōu)化生態(tài)。

　　 一、深入理解生態(tài)型園林城市的科學(xué)內(nèi)涵

　　建設(shè)成生態(tài)型園林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的多門類、多學(xué)科的區(qū)域性系統(tǒng)工程，具體目標(biāo)是以市區(qū)為中心，擴(kuò)及城市周邊地域，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。就是實(shí)現(xiàn)“城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中”，使哈爾濱成為天更藍(lán)、地更綠、水更清、樓更亮、環(huán)境更好、景觀優(yōu)美、文化內(nèi)容豐富的生態(tài)城市；就是創(chuàng)造綠色的經(jīng)濟(jì)、綠色社會(huì)、綠色文化、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色人居環(huán)境、綠色管理。綠色經(jīng)濟(jì)是指高新科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，綠色衣食產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；綠色社會(huì)文化指建立大學(xué)城、科研城、體育會(huì)展城；綠色基礎(chǔ)設(shè)施指建立物流中心、垃圾無害化處理、污水處理、集中供熱、綠色能源；綠色人居環(huán)境指有機(jī)疏散、適宜人居、人與自然和諧共生；綠色風(fēng)貌：建筑與自然和諧、交相輝映的“現(xiàn)代歐式”建筑。既有傳統(tǒng)中國園林特色，又有地域特點(diǎn)的“現(xiàn)代園林風(fēng)格”。綠色管理指信息化的數(shù)字化的科學(xué)化的高效運(yùn)行的管理。

　　 對生態(tài)型園林城市內(nèi)涵的理解有以下幾方面：

　　 （一）功能上是生態(tài)的
　　人與自然和諧共生是生態(tài)文明的重要標(biāo)志。建設(shè)生態(tài)型園林城市應(yīng)牢固樹立生態(tài)觀念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)化原則。綠化、美化不等于生態(tài)化。要提高城市的整體生態(tài)功能，在種樹綠化的同時(shí)，兼顧環(huán)境治理，消除污染和公害，倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)、節(jié)約和合理利用水資源，保護(hù)天然草場、濕地和野生動(dòng)植物資源。實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，優(yōu)化人居環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　園林綠地具有調(diào)節(jié)氣候、固碳制氧、凈化空氣、吸塵減塵、降低噪聲、防止生物污染、防災(zāi)等功能，是生態(tài)效益最高的系統(tǒng)，因而也是生態(tài)型園林城市建設(shè)的主題。

　　 1、改善城市小氣候。城市園林綠地能調(diào)節(jié)氣溫、增加空氣濕度、減低風(fēng)速，增進(jìn)人體健康。綠化地帶，特別是樹林，夏季能使氣溫降低，冬季則可使氣溫略有升高。有綠地的地面比沒有綠地的地面輻射熱低4—15倍。園林綠地可以增加空氣濕度。在1公頃的土地上種2500株白楊樹，則夏季每個(gè)白天可蒸騰750噸的水分。園林綠地還可以改變減低氣流速度，在夏季這種微風(fēng)使城市居民感到輕松涼爽。

　　生態(tài)園林城市建設(shè)的目標(biāo)

　　2、固碳制氧。城市中通過人的呼吸、排泄物的氧化、燃料的燃燒、微生物的繁衍等消耗大量氧氣。園林綠地的固碳制氧作用，是通過吸收人呼出的二氧化碳并還原為糖果有機(jī)物，1公頃闊葉林，1天可吸收1000公斤二氧化碳，釋放730公斤氧氣。1公頃森林制造的氧氣可供1000人呼吸。
　　3、凈化空氣。由于植物的氣體交換，使一定數(shù)量的空氣污染物質(zhì)進(jìn)入植物體內(nèi)，其結(jié)果是除去了空氣中的污染物質(zhì)，限制了它的散布，降低了它的濃度。城市綠地對二氧化硫、氟化氫、氯化、氮氧化物、臭氧、鉛等金屬的粉塵、浮游微生物等都有吸收阻擋作用。
　　4、吸塵減塵。植物葉面粗糙、多皺，具有阻擋灰塵的功能。城市街道的行道街和灌木綠籬，對減少街道行車的揚(yáng)塵也是有效的。森林具有更大的滯塵作用，1公頃的山毛櫸林和槭、櫟混交林阻滯灰塵68噸，松樹林為36.4噸，云杉林為32噸。
　　5、防治生物污染。植物有阻塵、吸塵作用，因而也阻擋與吸收了細(xì)菌，從而減少了空氣中細(xì)菌的傳播和含量。綠化較好的街道比綠化差或沒有綠化的街道細(xì)菌含量少1—2倍。
　　6、消減噪聲。樹木、草坪有很大的隔聲和吸聲作用，30米寬的林帶可減少噪聲7分貝；喬木、灌木、草地相結(jié)合的綠地，可降低噪聲8—12分貝。
　　7、震后疏散地及防火災(zāi)。公園綠地可成為城市居民的避難所。綠地中的樹木因含有大量水分，且又有減弱風(fēng)速的效應(yīng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，可以防止火勢蔓延。

　　（二）景觀上是美感的
　　構(gòu)成城市景觀美感的要素有自然的，也有人文的。涉及城市整體布局、山水風(fēng)景、建筑藝術(shù)、植物配置、園林風(fēng)格、環(huán)境氣氛、生態(tài)平衡、人文歷史等等。城市的園林綠地系統(tǒng)，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)。它不僅對城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起極其重要的作用，而且對美化城市、形成城市整體景觀的特色也起著巨大的作用，使人們充分享受大自然的美。

　　1、將綠色有機(jī)體同城市建筑群交織成有機(jī)的整體，可以使城市景觀充滿生機(jī)。由于現(xiàn)代建筑多是以磚、瓦、水泥、沙石、鋼筋等材料建設(shè)而成的，這些無機(jī)物質(zhì)可以被人類建成各種各樣景觀的建筑物。但如果這些建筑物不和綠色的有機(jī)物結(jié)合在一起，則城市就形不成生生不息的生態(tài)系統(tǒng)，就只能象是由這些無機(jī)物質(zhì)堆起來的“沙漠”，人們生活在其中，是不會(huì)有任何愉悅美感可言的。喬木，灌木與草本植物形成的植被，其本身的形狀、線條、氣味會(huì)使人們得到“美”的感覺。喬木和灌木具有柔化建筑物的線條、統(tǒng)一不同建筑單元的“裝框”作用。只有將美麗的建筑群映襯在綠色的林木和五顏六色的花草之中時(shí)，人們才感覺到生活在一個(gè)充滿生機(jī)的環(huán)境中，空氣清新、環(huán)境幽靜，真正形成“花園城市”的整體景觀。世界上的景觀優(yōu)美的城市，如新加坡、華沙、波恩、堪培拉等，都是由茂密森林、園林同建筑群有序結(jié)合的綠色的城市。
　　2、用綠色掩映城市有利于形成協(xié)調(diào)的色彩美。任何城市的優(yōu)美的整體景觀都必須具備色彩的協(xié)調(diào)美。而以綠色作為基調(diào)來統(tǒng)一整個(gè)城市的色彩，使建筑群的色彩同綠色相協(xié)調(diào)，同城市所處的山、河、湖、泊的自然色彩相統(tǒng)一，就能在濃郁的綠色的襯托下，使城市形成豐富多彩的景觀。如青島市就形成了綠樹、藍(lán)天、碧海、紅頂所組成的渾然一體的優(yōu)美畫面，成為青島市迷人景色的重要特色。蘇聯(lián)的莫斯科由于林網(wǎng)密布，郊區(qū)有大片森林公園，形成了該市青藍(lán)色的水、翠綠色的樹、雪白色的樓和金色頂?shù)慕烫玫膬?yōu)美景觀。

　　此外，樹木也會(huì)透過玻璃的反射及水中的倒影形成美麗的映象；樹木的外觀及色調(diào)隨季節(jié)轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生豐富的變化；樹木也會(huì)產(chǎn)生婆娑的舞動(dòng)與悅耳的聲響。綠地景觀的美感是園林綠地對人們心理和生理作用所產(chǎn)生的美學(xué)效應(yīng)。這種美學(xué)效應(yīng)有助于增進(jìn)人體健康，提高工作效率以及對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生良好的影響。

　�。ㄈ�）綠化上具有地域特色
　　林木花草的品種的選擇和綠化系統(tǒng)的空間合理分布上應(yīng)體現(xiàn)出地方特色，綠化美化城市要體現(xiàn)地域文化。

　　1、要根據(jù)城市的地理位置、生態(tài)條件，選擇有鄉(xiāng)土景觀特色的樹、花種類系列。由于綠色植物是隨各地的自然生態(tài)條件不同而具有顯明的品種地域分布特性的，所以，選擇適于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件又能豐富城市景觀的樹花品種系列，能象城市的標(biāo)志性建筑物一樣，成為城市景觀特色的重要內(nèi)容。如桂林的桂樹、福州的榕樹、昆明的銀樺、洛陽的牡丹花、長春的君子蘭花、以及哈爾濱的榆樹、丁香等，都對城市景觀形成特色起重要作用。哈爾濱作為北方城市要特別重視發(fā)展常綠樹種，常綠樹和落葉樹合理配比，使城市一年四季常青又富有色彩變化。在速生樹和慢生樹的比例上，著眼于樹形美觀的慢生樹，積極采用快生樹配合，以早日達(dá)到綠化，又能得到穩(wěn)定的綠化作用；在喬灌木的配合上，要以喬木為主、喬灌結(jié)合，形成立體綠化景觀。
　　2、建設(shè)生態(tài)型園林城市要點(diǎn)線面結(jié)合，形成有哈爾濱特色的綠化空間分布格局。城市綠化系統(tǒng)的空間分布，是形成城市整體景觀特色的重要內(nèi)容。而任何城市的園林綠地系統(tǒng)都離不開點(diǎn)線面結(jié)合的原則，只是點(diǎn)線面結(jié)合的方式和布局極不相同。其一，要合理利用原有公園、盡量多辟新公園、小游園和樹心綠地等，重點(diǎn)建設(shè)反映地域特色的主題公園，搞好城市的綠化“點(diǎn)”。要選擇觀賞價(jià)值較高的樹種，實(shí)行喬灌草的立體結(jié)合，并配有園林建筑、雕塑、假山、噴泉等建筑景觀。其二，要充分利用城市的街道兩旁、濱江沿岸和伸進(jìn)城市的山脈等“線”狀地帶，發(fā)展景觀各有特色又相互聯(lián)系的縱橫交叉的綠化帶；有建設(shè)市郊防護(hù)林帶。其三，要抓好市區(qū)“面”上所有居民區(qū)、工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、體育場等區(qū)域的大面積綠化，使城市所有建筑都掩映在綠色之中。要建立和發(fā)展市郊的森林公園和苗圃，使其成為全市綠化美化的重要景觀。

　　此外，在生態(tài)型園林城市規(guī)劃和建設(shè)中，要正確處理好借鑒經(jīng)驗(yàn)和因地制宜創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系、空間形式美與生態(tài)和諧美的關(guān)系、自然景觀與人文景觀的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)文化與園林文化的關(guān)系、公共綠地與生產(chǎn)綠地（苗圃）與生態(tài)保護(hù)綠地的關(guān)系、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系、中心城區(qū)與外圍市域的關(guān)系。

　　二、國外生態(tài)園林城市規(guī)劃建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)借鑒

　　從國外城市園林綠化發(fā)展的歷程看,其指導(dǎo)思想由“單純觀賞”發(fā)展到“生態(tài)園林”，經(jīng)歷了一段認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的過程。19世紀(jì)下半葉，歐美掀起了建設(shè)城市 “公園運(yùn)動(dòng)”。80年代提出了“生態(tài)園林”的新理念，并在許多國家實(shí)踐中取得了成功。例如，德國的波恩市城市建設(shè)的指導(dǎo)思想非常明確，在規(guī)劃市區(qū)時(shí)，嚴(yán)格控制建筑物的密度和高度，留出大片綠地。波恩全市有各類公園1200多個(gè)，占4910公頃，周圍還有大片森林，面積4000公頃，森林和公園面積總和占全市面積三分之一以上。新加坡把一個(gè)島嶼建成“花園城市”，其成功的主要因素是提出建設(shè)“花園城市”的明確目標(biāo)和追求自然、回歸自然的設(shè)計(jì)思想。澳大利亞墨爾本市于80年代初全面開展了以生態(tài)保護(hù)為主的公園整治工作，其中單是一個(gè)雅拉河谷公園，占地就達(dá)1700公頃。加拿大城市綠化覆蓋率高，建筑密度小，布局合理，到處是森林草地，由公園、行道樹、街頭游園、疏林草地等組成的城市綠化系統(tǒng)，與建筑、道路、水體有機(jī)地融合在一起，形成城市大園林的格局。

　　城市生態(tài)系統(tǒng)有充足的生物資源和環(huán)境資源供應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的污染物排放量也不會(huì)超過城市生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境容量，因此，城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展的有序狀態(tài)。城市超過一定規(guī)模（例如50萬人口）后，如果仍繼續(xù)按單心圈層式形態(tài)向四周發(fā)展，就會(huì)在城市建成區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大中帶來一系列城市生態(tài)環(huán)境惡化和市中心擁擠等問題。在這種情況下，要重新使城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由無序變?yōu)橛行�，就必須既控制城市建成區(qū)圈層的進(jìn)一步擴(kuò)大，又必須利用建成區(qū)圈層之外的土地，增加保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的生成要素。英國城市規(guī)劃專家艾伯克隆比就為解決上述問題提出了大倫敦規(guī)劃方案：在倫敦四周設(shè)置一條綠帶，其位置是 1939年第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)的城鎮(zhèn)集聚區(qū)的邊緣，平均寬度為5英里，構(gòu)成一個(gè)制止城市蔓延的有效的生態(tài)屏障，同時(shí)改善城市居民的生態(tài)環(huán)境。在綠帶之外，又規(guī)劃了8個(gè)居住和工作能自我平衡的新城，每個(gè)規(guī)模在5萬人左右。這個(gè)大倫敦規(guī)劃方案的實(shí)施，就使倫敦城市生態(tài)系統(tǒng)的空間布局結(jié)構(gòu)和城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的空間布局結(jié)構(gòu)互相協(xié)調(diào)起來，形成了在形態(tài)組合上的新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)有序狀態(tài)。丹麥的哥本哈根于1948年編制了著名的指狀規(guī)劃，使城市沿著選定的幾條軸線，建設(shè)新型高速交通線，并通過延長手指建設(shè)新的城市地段，幾條軸線之間的地區(qū)，保留著楔形綠野。瑞典斯德哥爾摩也編制了沿幾條地鐵路線的郊外車站建立新城的規(guī)劃，盡量使新城市地段被綠色保護(hù)區(qū)環(huán)抱而不相互聯(lián)片。

　　三、哈爾濱生態(tài)型園林城市建設(shè)策略

　　 哈爾濱生態(tài)型園林城市建設(shè)應(yīng)以景觀生態(tài)學(xué)的理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)序理論，制定相應(yīng)的策略。

　　（一）按照有機(jī)分散的原則統(tǒng)籌規(guī)劃城市
　　在城市發(fā)展到一定規(guī)模后，應(yīng)盡量控制城市不再無限地按單心圈層式形態(tài)發(fā)展，而要在城市規(guī)劃中變單中心圈層式形態(tài)布局為有機(jī)分散的多心開敞式的形態(tài)布局。按照有利于改善城市生態(tài)環(huán)境的原則，在各個(gè)城市中心區(qū)之間用人工建造的森林保護(hù)帶加以分割，或者用其它綠野（農(nóng)田、草地等）加以隔離和保護(hù)，以使各個(gè)不同的城市中心區(qū)分別成為相對獨(dú)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)單位。如果上述疏散過程能夠有計(jì)劃地徹底實(shí)現(xiàn)，那么這些綠化保護(hù)地帶，將構(gòu)成一個(gè)完整的帶狀綠地系統(tǒng)，把整個(gè)城市及其各個(gè)社區(qū)都包括在里面。按照用保護(hù)性綠地包圍所有有機(jī)分散的城市功能區(qū)的原則，來統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新舊城區(qū)，就是要把城市生態(tài)系統(tǒng)的合理空間秩序有計(jì)劃地布局在整個(gè)城市空間中，使城市生態(tài)系統(tǒng)和城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在空間布局上有機(jī)組合，以為人類創(chuàng)造一個(gè)能較方便地與綠色的大自然相互接近的優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。
　　要充分利用城市留下的河系建立園林和綠地系統(tǒng)，形成生態(tài)廊道。要充分利用城市市郊原有的林地苗圃加以完善和擴(kuò)大。使其成為隔離市區(qū)的保護(hù)性綠帶。通過合理規(guī)劃，用新建城區(qū)同舊城區(qū)間保留必要的農(nóng)田、菜地或果園的方法來形成保護(hù)性綠帶或楔形綠地。把城市環(huán)城路的規(guī)劃建設(shè)同修建環(huán)城綠帶相結(jié)合。用綠化城市的江河兩岸及鐵路、公路沿線的方法來形成市內(nèi)和市郊的綠化網(wǎng)絡(luò)。

　�。ǘ�）把園林綠化建設(shè)融于城市更新之中
　　生態(tài)園林城市建設(shè)不僅是種樹種草，應(yīng)融匯于城市的更新之中。城市更新是城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)新陳代謝的過程。目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步提高，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效的城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
　　1、通過舊城改造，把城市的舊城區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為具有綜合、高效、經(jīng)營型的經(jīng)濟(jì)功能和密度適度、環(huán)境優(yōu)美、景觀秀麗的生態(tài)功能的城市核心空間。其一，要通過規(guī)劃，搬遷舊城區(qū)有污染的工廠企業(yè)，相應(yīng)地增加各種第三產(chǎn)業(yè)，使舊城區(qū)成為具有貿(mào)易流通、信托金融、市場住處科技教育、旅游服務(wù)等綜合經(jīng)營的高效益經(jīng)濟(jì)功能的中心區(qū)。其二，要重視保護(hù)和擴(kuò)建城市舊城區(qū)原有的文化名勝、園林、湖面和河流，把一切可以綠化的地面都見縫插綠，并在相應(yīng)的減少舊城區(qū)建筑密度的同時(shí)增加城區(qū)綠色空單間，形成市中心美化凈化生態(tài)環(huán)境的綠化系統(tǒng)。其三，要在拆遷舊城區(qū)的低劣建筑的過程中，降低市中心的人口居住密度，減輕人口對市中心的生態(tài)壓力。其四，要在改造舊城區(qū)過程中完善城市的干道、道路交通系統(tǒng)及其它基礎(chǔ)設(shè)施（供熱、供氣、排水等），提高市政設(shè)施的承受能力。
　　2、通過新城建設(shè)，既建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益較高的城市新區(qū)，又緊密配合舊城的改造，使搬遷的工廠企業(yè)和居民能按科學(xué)規(guī)劃在新區(qū)合理布局，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。將新城區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)成舒適寬敞、服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生活單元，才有利于吸引大量舊城區(qū)居民遷來居住，從而減輕舊城區(qū)的人口壓力，改善市中心的生態(tài)環(huán)境和市容風(fēng)貌。

　　（三）哈爾濱市生態(tài)綠地系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)
　　哈爾濱生態(tài)型園林城市在空間模式上體現(xiàn)為“組團(tuán)布局、綠色環(huán)抱、點(diǎn)面結(jié)合、楔形綠地、廊道相連”。在具體形態(tài)上體現(xiàn)為“一江、二帶、三環(huán)、六射、八塊”的外圍結(jié)構(gòu)與“三橫、三縱、八園”的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有機(jī)體系。一江，即松花江。二帶，即阿什河、運(yùn)糧河兩條水系及其沿岸地帶。三環(huán)，即城內(nèi)鐵路（規(guī)劃輕軌）、三環(huán)路、外圍四環(huán)快速路沿線兩側(cè)綠帶。六射：三電廠至哈西一次變高壓走廊、哈大鐵路、何家溝、馬家溝、濱綏鐵路、濱洲鐵路沿線綠帶。八塊：在郊區(qū)現(xiàn)有林地、風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上，在城區(qū)外圍辟建的大面積生態(tài)林地，并從多個(gè)角度楔入城區(qū)。三橫：即城區(qū)內(nèi)濱綏線綠廊、三電廠—哈西一次變高壓走廊、松北利民南側(cè)綠廊。三縱：即城區(qū)內(nèi)信義溝綠廊、馬家溝綠廊、何家溝綠廊。八園：8處市級大型公園。構(gòu)筑 “南河（運(yùn)糧河）、北島（太陽島）、西湖（長嶺湖）、東山（天恒山）”的生態(tài)綠地格局。

　　四、城市規(guī)劃工作為生態(tài)型園林城市建設(shè)服務(wù)

　　城市規(guī)劃在建設(shè)生態(tài)型園林城市工作中發(fā)揮龍頭的重要作用。要做到科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、指導(dǎo)建設(shè)。
　　一是在規(guī)劃編制上，在完成哈爾濱市生態(tài)園林城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化規(guī)劃的內(nèi)容，形成完整的規(guī)劃體系。通過采取國內(nèi)外公開招標(biāo)的方式，提高規(guī)劃的水平和質(zhì)量，增加規(guī)劃的知識(shí)含量、價(jià)值含量、美學(xué)含量和市場經(jīng)濟(jì)含量。推出一批具有世界之最、中國之最、黑龍江之最的特色街區(qū)和主題公園。在規(guī)劃中邀請專家參與，聽取市民意見。規(guī)劃體現(xiàn)前瞻性、連續(xù)性和可操作性。
　　二是在規(guī)劃審批上，對接國際通行規(guī)則，確立“3個(gè)三分之一”的原則。既建筑占三分之一、綠地占三分之一、停車場等公共空間占三分之一。小區(qū)庭院園林綠化規(guī)劃與建筑規(guī)劃同步審批，竣工后同步驗(yàn)收。對于因城市建設(shè)需要必須進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)不到綠地率要求的，借鑒了國內(nèi)外城市的成功做法，制定《哈爾濱市綠地率容積率補(bǔ)償暫行規(guī)定》，采取異地補(bǔ)償或繳納綠化建設(shè)基金的方式等手段，統(tǒng)一平衡調(diào)控，以保證城市總體綠化面積的增加。
　　三是在規(guī)劃監(jiān)察管理上，從以建筑為主向建筑與綠地相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把綠地建設(shè)的監(jiān)督管理納入城市規(guī)劃管理工作的重要內(nèi)容。加快制定出臺(tái)《哈爾濱市城市綠地綠線管理辦法》，在規(guī)劃中實(shí)施“綠線”管制措施，使綠地管理走上法律軌道。通過立法對確定的生態(tài)綠地嚴(yán)格保護(hù)，對綠地和古樹名木實(shí)行掛牌保護(hù)。對侵占破壞綠地和把規(guī)劃綠地改作他用的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
　　四是在規(guī)劃實(shí)施上，樹立經(jīng)營城市的理念，采取政府搭臺(tái)和市場化運(yùn)作相結(jié)合。對近期綠地建設(shè)從規(guī)劃布局、項(xiàng)目確定、鄉(xiāng)土樹種選擇到經(jīng)濟(jì)估算進(jìn)行全面考慮。在中心區(qū)，益充分挖掘現(xiàn)有城市公園綠地的潛力，增加綠量和文化特色；對調(diào)整規(guī)劃加大容積率的建設(shè)項(xiàng)目和由于周邊公共綠地帶來經(jīng)濟(jì)效益增加的項(xiàng)目，收取一定的綠地建設(shè)費(fèi)；配合保護(hù)建筑周邊環(huán)境整治進(jìn)行綠化建設(shè)；把居民庭院綠化納入全市綠化一盤棋中。在郊區(qū)，加大森林公園、濕地公園、苗圃和防護(hù)林帶的規(guī)劃建設(shè)力度。
　　五是在規(guī)劃技術(shù)手段上，利用遙感、“3S”先進(jìn)技術(shù)，對綠地空間分布及演化進(jìn)行分析、研究和跟蹤，使規(guī)劃更具有科學(xué)性、針對性、可超作性。
　　此外，規(guī)劃與城管、建設(shè)、林業(yè)、土地、環(huán)保、房產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)配合，通力合作，解決生態(tài)型園林城市建設(shè)中的問題和矛盾。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、江河綜合整治規(guī)劃，生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃以及退耕還林工程等要緊密結(jié)合，使生態(tài)型園林城建設(shè)全市一盤棋，城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃。

（作者單位：哈爾濱市城市規(guī)劃局）