今年世界環(huán)境日的主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。為配合2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，世界環(huán)境日中國(guó)主題為“綠色奧運(yùn)與環(huán)境友好型社會(huì)”。我國(guó)確定這個(gè)主題，旨在號(hào)召社會(huì)各界積極參與環(huán)境保護(hù)，并以實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”承諾為契機(jī)，共同建設(shè)生態(tài)文明。

　　良好的環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十七大將“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，明確提出要使主要污染排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀(guān)念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。這為我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。多年來(lái)，昆明市委、市政府十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，把它作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，取得了一定成績(jī)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善有新的進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平，近年來(lái)昆明城市環(huán)境綜合整治考核居全國(guó)重點(diǎn)城市前列。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前昆明在環(huán)境保護(hù)上還存在著一些亟待解決的突出問(wèn)題。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更有力的措施，切實(shí)加以解決。

　　當(dāng)前，昆明正處于工業(yè)化加速、城市化提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、國(guó)際化拓展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，將昆明優(yōu)越的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相得益彰的生產(chǎn)要素和發(fā)展資本，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，至關(guān)重要。一定要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善市域生態(tài)環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的客觀(guān)需要，是加快建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的必然要求。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市和爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、國(guó)家生態(tài)城市的“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”目標(biāo)，勇于用新的信念、理念、觀(guān)念指導(dǎo)生態(tài)文明實(shí)踐，善于用新的思想、思維、思路破解環(huán)保工作難題，切實(shí)把環(huán)保優(yōu)先的理念貫穿和落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的全過(guò)程。在做發(fā)展決策時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)先考慮環(huán)境影響；在編制發(fā)展規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃；在新上投資項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)先進(jìn)行環(huán)境評(píng)估；在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)；在建設(shè)公共設(shè)施時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施；在增加公共財(cái)政支出時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)先增加環(huán)保經(jīng)費(fèi)；在考核發(fā)展政績(jī)時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)。通過(guò)不懈地努力，使人與自然相處得更加和諧，讓昆明的山川更加秀麗。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:

　　滇池水污染治理必須邁出更大步伐

　　滇池是昆明的“母親湖”，是昆明生存和發(fā)展的基礎(chǔ)�！暗岢厍�，昆明興”。我們要把滇池治理作為統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)昆明可持續(xù)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，按照“治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官”的思路，圍繞“湖外截污、湖內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)”四大剛性目標(biāo)，下更大的決心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，用更嚴(yán)的措施，鐵腕治污，科學(xué)治水，進(jìn)一步加快滇池流域水環(huán)境綜合治理步伐，讓滇池流域人民永享滇池水利之益，遠(yuǎn)離滇池污染之害。

　　要全面推進(jìn)環(huán)湖截污、城市潔凈、農(nóng)村面源污染治理、水源地保護(hù)、湖濱生態(tài)恢復(fù)、植樹(shù)造林增綠、山體保護(hù)復(fù)綠等“七大工程”，努力實(shí)現(xiàn)“一湖三環(huán)”兩年閉合，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理兩年突破，主城、環(huán)湖及入湖河道截污收集處理3年達(dá)標(biāo)，牛欄江調(diào)水4年投運(yùn)，滇池清淤和外流域調(diào)水6年基本完成的階段性任務(wù)。近期，要突出抓好兩項(xiàng)工作:

　　一是搞好湖濱生態(tài)濕地建設(shè)。在滇池外海環(huán)湖公路以?xún)?nèi)，實(shí)施退田還林、退魚(yú)(塘)還濕、退房還岸、退人護(hù)水的“四退、三還、一護(hù)”工程。其中:退田還林、退塘還濕今年年底全部實(shí)現(xiàn)；明年內(nèi)“四退三還一護(hù)”全部到位。在湖濱500米范圍以?xún)?nèi)，統(tǒng)籌考慮和解決流域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、移民搬遷和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，取消農(nóng)業(yè)活動(dòng)，建設(shè)生態(tài)林帶和經(jīng)濟(jì)林帶。同時(shí)，逐步拆除湖岸防浪堤，全面推動(dòng)外海湖濱自然濕地恢復(fù)，形成良好的湖濱生態(tài)系統(tǒng)和親水型濕地帶。

　　二是狠抓主城區(qū)入滇池河道的整治。實(shí)行“河長(zhǎng)”、“段長(zhǎng)”、“湖長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，把滇池流域主要入湖河道綜合環(huán)境控制等工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體明確到每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)、地區(qū)主要負(fù)責(zé)人身上，上至市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至滇池流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦事處主任)，都有具體的責(zé)任和相應(yīng)的考核目標(biāo)，實(shí)行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問(wèn)責(zé)，以工作結(jié)果倒逼工作進(jìn)度。對(duì)河道兩岸環(huán)境進(jìn)行綜合整治，采取堵口查污、截污導(dǎo)流，拆違拆遷、架橋修路、河床清污、綠化美化、凈化環(huán)境等措施，以期達(dá)到“水清、岸綠、流動(dòng)、暢通”的目標(biāo)。

　　節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)必須打好打贏

　　節(jié)能減排是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點(diǎn)和抓手。我們要下最大的決心、用最大的力氣、用最硬的手段落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決實(shí)行環(huán)保指標(biāo)“一票否決”制度，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)和總量控制任務(wù)。

　　昆明市委、市政府明確提出，通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，力爭(zhēng)到2009年底達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)要求；至2010年，化學(xué)需氧量排放總量控制在2.4萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，在2005年的基礎(chǔ)上削減0.45萬(wàn)噸，削減率15.9％，其中，滇池流域化學(xué)需氧量排放量控制在1.8萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，在2005年的基礎(chǔ)上削減0.2萬(wàn)噸，削減率10％；二氧化硫排放總量控制在8.9萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，在2005年基礎(chǔ)上削減17.7％，其中火電行業(yè)二氧化硫排放量不超過(guò)1.86萬(wàn)噸。

　　為此，要下大力氣突出抓好電力、鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗和總量控制工作。要下決心抓好年綜合能耗在5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作，堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力，全面推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)達(dá)標(biāo)排放管理，堅(jiān)決杜絕一切環(huán)境違法行為，有效降低污染物排放，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。要通過(guò)建立完善的節(jié)能減排政策法規(guī)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，以過(guò)硬手段落實(shí)節(jié)能減排措施，堅(jiān)決打好打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成云南省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

　　以生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系必須加快形成

　　產(chǎn)業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本支撐。必須把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)結(jié)合起來(lái)，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，從生態(tài)的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和物質(zhì)文明的互動(dòng)并進(jìn)，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益互融兼收。

　　一是要構(gòu)建以生態(tài)效益型為特色的農(nóng)業(yè)體系。立足昆明的特點(diǎn)，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為起點(diǎn)，以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，著力發(fā)展烤煙、畜牧、蔬菜、花卉、水果五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。盡快建立高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)種植體系、生物能轉(zhuǎn)化率高的養(yǎng)殖業(yè)體系、商品率高的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，以形成良好的大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　二是要構(gòu)建以生態(tài)工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。按照新型工業(yè)化的思路，大力發(fā)展低消耗、低污染、高利用率、高循環(huán)率的“兩低兩高”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。著力優(yōu)化升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)布局，推動(dòng)工業(yè)重心從主城區(qū)向園區(qū)集聚發(fā)展。

　　三是要構(gòu)建以生態(tài)旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)體系。充分利用昆明氣候宜人、風(fēng)光旖旎、生態(tài)優(yōu)美、民族眾多、文化多元等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞“居住、休閑、養(yǎng)生、體驗(yàn)在昆明”的主題，實(shí)施旅游二次創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、餐飲、住宿、游覽等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)念好“生態(tài)經(jīng)”，打好“綠色牌”，不斷提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化水平，以?xún)?yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引海內(nèi)外游客，營(yíng)造親近自然、認(rèn)識(shí)自然、回歸自然的生態(tài)旅游勝地。

　　公眾環(huán)保宣傳教育力度必須加大

　　在昆明大地上，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)事關(guān)每一個(gè)人。各級(jí)黨委、政府要提高社會(huì)動(dòng)員力和引導(dǎo)力，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，齊抓共管，形成建設(shè)生態(tài)昆明的強(qiáng)大合力。各級(jí)新聞宣傳、教育等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)綠化及生態(tài)建設(shè)重要性和緊迫性的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)建設(shè)生態(tài)的憂(yōu)患意識(shí)、改善生態(tài)的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的法律意識(shí)，弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠的綠色文明，營(yíng)造綠化光榮、爭(zhēng)當(dāng)綠化先進(jìn)的社會(huì)氛圍。調(diào)動(dòng)全民綠化的積極性。

　　不斷改進(jìn)環(huán)境宣傳教育方法，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)的時(shí)代精神、典型人物和先進(jìn)事跡。完善中小學(xué)環(huán)境教育方式，大力開(kāi)展綠色社區(qū)、學(xué)校、賓館(飯店)、商場(chǎng)、家庭以及環(huán)境友好型企業(yè)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)全社會(huì)生產(chǎn)、生活消費(fèi)觀(guān)念的更新，建立起合理的綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)和參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，使生態(tài)文明理念及崇尚自然、追求健康、注重環(huán)保、勤儉節(jié)約的生產(chǎn)消費(fèi)觀(guān)成為全社會(huì)的共同追求。

　　城鄉(xiāng)園林綠化建設(shè)必須取得新突破

　　綠化是城市的第一形象、第一設(shè)施、第一載體、第一環(huán)境，是城市最重要的“包裝”。要在全市上下樹(shù)立一個(gè)意識(shí)，即:“不求最大，但求最佳；不比狀態(tài)，但比生態(tài)；不比高樓大廈，但比綠化美化”；形成一種共識(shí)，即:“搞綠化只會(huì)做得不夠，不會(huì)做過(guò)頭，抓綠化怎么強(qiáng)調(diào)、怎么重視都不會(huì)過(guò)分”。

　　要全面實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)3年達(dá)標(biāo)工程，以更加過(guò)硬的舉措，推進(jìn)城鄉(xiāng)園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)大發(fā)展、大跨越、大提高。道路綠化要做到見(jiàn)路栽樹(shù)，見(jiàn)土植綠，堅(jiān)持一街一景，一路一貌，因路造景，因景配綠，開(kāi)辟公共空間，采取“視角補(bǔ)差、缺塘補(bǔ)栽”等辦法增綠擴(kuò)綠。河道綠化要對(duì)所有入湖河道和滇池湖岸進(jìn)行綜合親水性整治，形成沿河沿湖親水型濕地帶、綠化林木帶、人文景觀(guān)帶和旅游觀(guān)光帶。庭院綠化要向農(nóng)村、社區(qū)、小區(qū)、單位、院落和家庭延伸，做到見(jiàn)縫插綠、土不露天、連點(diǎn)成線(xiàn)、擴(kuò)線(xiàn)覆面。廣場(chǎng)綠化要按照綠化面積占廣場(chǎng)面積、喬木占綠化面積、常綠樹(shù)木占喬木面積均不少于80％的要求，采取拆房建綠，退廠(chǎng)增綠，造綠添景等措施進(jìn)行，保證市民步行5分鐘或500米就能到達(dá)綠地廣場(chǎng)。環(huán)城綠化要以滇池流域、呈貢新區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)面山、生態(tài)林網(wǎng)、入城交通干線(xiàn)、縣鄉(xiāng)公路沿線(xiàn)為重點(diǎn)，大搞面山綠化、環(huán)城綠化、公路沿線(xiàn)綠化，讓森林走進(jìn)城市，讓城市融入森林，盡快形成環(huán)抱市區(qū)的綠色屏障，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，讓群眾在環(huán)境的改善中感受變化、體味發(fā)展、共享和諧。

　　城市環(huán)境綜合整治必須繼續(xù)加強(qiáng)

　　市容狀況是城市環(huán)境質(zhì)量和城市形象最直接的體現(xiàn)，營(yíng)造整潔優(yōu)美的市容市貌是環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要任務(wù)。

　　昆明市今年要加強(qiáng)城市管理，加大城市環(huán)境綜合整治力度，確保今年年底實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和呈貢新區(qū)綠化盲區(qū)、臨違建筑、衛(wèi)生死角、15條出城道路綠化盲點(diǎn)、沿29條主城區(qū)入滇河道綠化盲點(diǎn)、滇池流域面山綠化盲區(qū)、公交場(chǎng)站及自來(lái)水廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng)綠化盲區(qū)、違規(guī)違法排污等10個(gè)方面“零申報(bào)”的目標(biāo)。

　　要處理好廣大市民共享的公共空間與局部區(qū)域及少數(shù)單位享有的小范圍私密空間的關(guān)系，搞好符合規(guī)劃程序的公共空間的開(kāi)辟和道路微循環(huán)改造，依法、遵規(guī)、履程拆除違章臨時(shí)建筑。

　　要廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力整治城市積壓垃圾，治理背街僻巷、小街小巷、城郊結(jié)合部及城中村的臟亂差現(xiàn)象，做到全面覆蓋，長(zhǎng)效管理，隨時(shí)保潔。

　　要取締違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，嚴(yán)格戶(hù)外廣告審批監(jiān)管，規(guī)范廣告設(shè)置，嚴(yán)厲打擊各種制作、噴涂假證廣告行為，堅(jiān)決清除城市“牛皮癬”，重視抓好入城公路、鐵路入城口形象設(shè)計(jì)、改造和管理，樹(shù)立寬敞、整潔、綠色、亮麗的城市窗口形象。

　　要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范主城區(qū)建筑施工和運(yùn)輸行為，嚴(yán)禁影響市容市貌的不文明施工，改變建設(shè)違章多、亂堆亂放多、垃圾多的現(xiàn)象，嚴(yán)禁砂土、石料等建筑物料潑撒路面。

　　要以“六清六建”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)和“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，加大農(nóng)村聚居區(qū)生活污染、農(nóng)村面源污染、土壤污染和畜禽污染的防治力度。

　　要在滇池流域、入湖河道、水源保護(hù)區(qū)、交通沿線(xiàn)的面山，凡是在視野范圍之內(nèi)的區(qū)域，禁止開(kāi)山采石采礦、開(kāi)荒種地、開(kāi)坡建墓。

　　要加快提高城市生活垃圾無(wú)害化處理能力，推行城市生態(tài)垃圾分類(lèi)回收，鼓勵(lì)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)天然氣等新氣源進(jìn)昆，限期淘汰尾氣污染嚴(yán)重的車(chē)輛。

　　要繼續(xù)抓好“禁白”、“禁煤”、“禁噪”工作，加大空氣污染、噪聲擾民、白色污染等市民十分關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題的治理力度，使城市環(huán)境質(zhì)量有較大的改善和提升。