為了昆明碧水藍(lán)天

　　“環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是財(cái)富。”因此作為面向南亞、東南亞、西亞、南歐、非洲的區(qū)域性國(guó)際化城市，昆明的城市環(huán)境定位就是要建設(shè)成集湖光山色、滇池景觀、昆城新姿，融人文景色和自然風(fēng)光于一體的森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱特色生態(tài)城市。

　　“十一五”期間，昆明市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)以滇池為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治、持續(xù)開展城鄉(xiāng)園林綠化、打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。實(shí)現(xiàn)了由“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，本著還欠賬就是聚財(cái)富的理念，走出了一條“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排

　　實(shí)現(xiàn)“5+2大于10”

　　近20年來(lái)，昆明在步入現(xiàn)代化潮流的進(jìn)程中，天空受到污染嚴(yán)重威脅，當(dāng)工業(yè)部門成就了工業(yè)昆明的同時(shí)，也將滾滾煙塵吹進(jìn)春城。為此，環(huán)保部門一次次發(fā)出紅色預(yù)警：工業(yè)污染、尾氣污染、煤煙污染、噪音污染，不斷破壞大氣環(huán)境，黯淡了昆明的蔚藍(lán)天空。

　　2008年元旦，上任伊始的省委常委、市委書記仇和就走訪了市環(huán)保局。同年2月，一場(chǎng)“藍(lán)天攻堅(jiān)戰(zhàn)”拉開序幕。位于昆明北郊的老昆明機(jī)床廠拆除了一臺(tái)5噸沖天爐和一臺(tái)2噸沖天爐，并新建一臺(tái)10噸沖天爐。此前，前兩臺(tái)沖天爐年排放二氧化硫22.27噸，新建的沖天爐通過(guò)配套安裝除塵脫硫設(shè)施，實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫10余噸。

　　全面展開的“藍(lán)天攻堅(jiān)戰(zhàn)”，通過(guò)將污染企業(yè)列入監(jiān)控“黑名單”；與工業(yè)企業(yè)簽訂環(huán)保責(zé)任狀；安排環(huán)保專項(xiàng)基金；加大全城禁煤力度，治理和淘汰污染企業(yè)；對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行環(huán)保標(biāo)志管理；加快城市生活垃圾和醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目建設(shè)等一系列舉措的實(shí)施，終于使純凈藍(lán)天重返昆明。與此同時(shí)，全市124臺(tái)4噸/小時(shí)以上鍋爐及194座工業(yè)窯爐的廢氣排放口實(shí)現(xiàn)污染物排放監(jiān)控；煙塵控制區(qū)面積達(dá)到100%；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%；工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到92.6%；醫(yī)療廢物處置中心日處理能力達(dá)到30噸/天。至2009年底，全市共完成二氧化硫減排項(xiàng)目105個(gè)，實(shí)現(xiàn)總量減排2.2萬(wàn)多噸。

　　截至今年9月30日，昆明主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)級(jí)天數(shù)已達(dá)106天、優(yōu)良率100%，超過(guò)去年全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)級(jí)天數(shù)105天的總數(shù)，再破近年來(lái)最高紀(jì)錄。如今昆明建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量位居全國(guó)重點(diǎn)城市第4名、省會(huì)城市第2名、西部省會(huì)城市第1名，昆明成為內(nèi)陸省會(huì)城市空氣質(zhì)量最好的城市。

　　喚醒全民環(huán)保意識(shí)

　　不要“36減1歸0”

　　高原明珠滇池遭受嚴(yán)重污染是昆明最大的痛，近30年來(lái)滇池水質(zhì)從III類下降到劣IV類。由于滇池屬半封閉型湖泊，自凈能力較低，平均每4年滇池水才能置換一次。加之滇池位于昆明城市下游盆地最低凹地帶，除降雨補(bǔ)給水源外，其余補(bǔ)給水源均是城市生活污水經(jīng)入湖河道注入滇池。因此，整治入滇河道是滇池治理的關(guān)鍵，并且要在喚醒全民環(huán)保意識(shí)的同時(shí)，大力灌輸“36減1歸0”的理念。因?yàn)?6條出入湖河道中只要有任何1條河道整治不好，治污工作的所有努力就會(huì)歸零。

　　2008年1月，昆明提出“治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官”的全新治水觀。同年3月27日，昆明實(shí)施滇池流域主要入湖河道綜合環(huán)境控制目標(biāo)“河(段)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。由市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，從截污導(dǎo)流、河床清淤、生態(tài)修復(fù)、兩岸禁養(yǎng)等方面，對(duì)36條出入湖河道及82條支流開展綜合整治。

　　每位市民不但是滇池治理的受益者，也是滇池污染的責(zé)任人。2009年11月28日，由本報(bào)組織的“市民河長(zhǎng)”活動(dòng)進(jìn)行了第一次巡河�！笆忻窈娱L(zhǎng)”在巡視了寶象河經(jīng)開區(qū)段后表示，對(duì)河道治理、滇池治理的信心增強(qiáng)了。感受頗深的市民李彥輝說(shuō)：“近一年多以來(lái)，‘河長(zhǎng)制’使入滇河道治理取得明顯成效。但每一個(gè)在昆明生活的人都是滇池的污染者，保護(hù)滇池、拯救滇池需要喚醒全民環(huán)保意識(shí)�！� 對(duì)于“河長(zhǎng)制”被納入昆明地方法規(guī)，市環(huán)保局政策法規(guī)處處長(zhǎng)張永軍說(shuō)：“目的就是要讓‘河長(zhǎng)制’形成河道治理的長(zhǎng)效機(jī)制，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都參與到河道治理中來(lái)。”

　　2008年底，35條河道實(shí)現(xiàn)全線截污、全線禁養(yǎng)，15條河道水質(zhì)污染程度顯著減輕。截至目前，所涉及的67個(gè)滇池治理項(xiàng)目已完成43項(xiàng)。與2007年相比，滇池外海主要超標(biāo)項(xiàng)目總氮下降29.2%，接近V類水標(biāo)準(zhǔn)。2009年湖體總體水質(zhì)雖然仍為劣V類，但其中5個(gè)月的外海水質(zhì)已達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)。今年1至6月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，冷水河、牧羊河水質(zhì)已達(dá)到II類，洛龍河達(dá)到III類。與此同時(shí)，整個(gè)滇池湖濱“四退三還”工作共完成退塘退田4.1萬(wàn)多畝，開展湖濱生態(tài)建設(shè)4.7萬(wàn)畝，滇池流域林木覆蓋率達(dá)50.8%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率近40%。

　　生態(tài)“十二五”規(guī)劃

　　4大工程鋪60萬(wàn)畝綠地

　　“先污染后治理的老路，中國(guó)走不通也走不起。必須要在新型工業(yè)化和快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，積極探索出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路�！眹�(guó)家環(huán)境保護(hù)部長(zhǎng)周生賢說(shuō)。對(duì)于昆明來(lái)講，搞好以滇池治理為重點(diǎn)，大力推行人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)的環(huán)境保護(hù)，是昆明市應(yīng)該且必須履行好的職責(zé)。為此，在“十二五”規(guī)劃中，昆明市確定了建設(shè)高原湖濱生態(tài)城市的總體發(fā)展目標(biāo)。

　　今后5年，昆明將大力推行人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)，真實(shí)增加公共綠地面積。做到市民步行5分鐘或500米就能到達(dá)一塊綠地公園，實(shí)現(xiàn)市民享受公共綠地資源的公平性與可達(dá)性�！笆�二五”期間，通過(guò)城市生態(tài)隔離林帶建設(shè)、綠色通道建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和村莊綠化建設(shè)4大工程的重點(diǎn)開展，全市新增綠地面積將達(dá)到近60萬(wàn)畝。其中能新增公共綠地5.1萬(wàn)多畝的茶高山公園、滇越鐵路主題公園等9大全市性公園也將在“十二五”期間建成。

　　到2013年，昆明將全面實(shí)現(xiàn)“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”目標(biāo)。2015年提前實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃確定的水質(zhì)目標(biāo)，滇池外海水質(zhì)達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)，草海水質(zhì)達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)昆明主城區(qū)污水收集處理率要達(dá)到90%，城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)到80%，集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水收集處理率達(dá)30以上，顯著減少集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染物排放。

　　“十二五”期間，全市的大氣污染物排放總量要維持在2007年的水平或略有下降。到2015年，全市將建成40座CNG加氣站，80%的出租車和公交車將使用車型燃用潔凈的天然氣燃料。