青島新一輪城市總規(guī)出爐

　　明日起通過現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上兩種公示方式征詢社會(huì)各界意見建議

　　■到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口、城市建設(shè)用地規(guī)模將近540平方公里、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到77.8％的富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市

　　■到2050年，青島將建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家水平

　　記者昨日從市規(guī)劃局獲悉，歷時(shí)近5年，凝結(jié)著一大批城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大師智慧與心血的我市新一輪城市總體規(guī)劃——《青島市城市總體規(guī)劃（2006－2020）》編制各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。經(jīng)市政府同意，這一具有劃時(shí)代意義的重大城市規(guī)劃成果將于明天起，通過現(xiàn)場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩種方式進(jìn)行為期一個(gè)月的社會(huì)公示，廣泛征詢社會(huì)各界的意見和建議。

　　據(jù)介紹，新一輪總體規(guī)劃編制成果體系全面融入了市委、市政府以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)提出的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，將城市空間資源的利用向集約化、內(nèi)涵式方向引導(dǎo)、控制與發(fā)展；并正式確立了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”的全新空間發(fā)展戰(zhàn)略，致力于積極構(gòu)建青島、黃島、紅島、嶗山“一主三輔”的現(xiàn)代化城市框架，以強(qiáng)化主城的內(nèi)涵式發(fā)展、穩(wěn)步提升老城區(qū)功能、有序推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)主城的綜合實(shí)力，提升主城的輻射和帶動(dòng)能力。

　　新一輪總體規(guī)劃為我們勾畫出一幅宏大絢麗的未來城市藍(lán)圖：到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口、城市建設(shè)用地規(guī)模將近540平方公里、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到77.8％的富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市；到2050年，建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　7月22日至8月22日，市民可通過現(xiàn)場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩種方式，了解新一輪總規(guī)的詳細(xì)內(nèi)容并提出自己的意見和建議�，F(xiàn)場(chǎng)公示位于五四廣場(chǎng)東側(cè)的青島市城市規(guī)劃展覽館，網(wǎng)上公示包括青島市政務(wù)網(wǎng)和青島市規(guī)劃局網(wǎng)站。

　　融入“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想　超前理念描繪未來十五年發(fā)展藍(lán)圖

　　青島市新一輪城市總體規(guī)劃明起公示

市域空間布局規(guī)劃圖

中心城區(qū)總體規(guī)劃圖

　　青島自1891年建置以來，先后經(jīng)過了德占期（1900年和1910年）規(guī)劃、國(guó)民政府時(shí)期（1935年）規(guī)劃、日占期（1945年）和中華人民共和國(guó)成立后1950年、1956年、1957年、1960年、1978年、1989年等多輪城市總體規(guī)劃。一直以來，青島市委、市政府高度重視城市規(guī)劃工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在遵循青島自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的新理念，確立了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的發(fā)展目標(biāo)，并通過實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑起“一主三輔多組團(tuán)”的城市空間發(fā)展框架。

 　　2004年11月，市委、市政府啟動(dòng)了《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《總規(guī)》）編制工作。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的組織指導(dǎo)原則，規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。2006年3月，省建設(shè)廳代省政府對(duì)我市總規(guī)綱要進(jìn)行了技術(shù)審查，同年8月，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原國(guó)家建設(shè)部）組織專家對(duì)總規(guī)綱要進(jìn)行了技術(shù)審查。2008年12月，市政府第16次市長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過《總規(guī)》成果。2009年1月，市第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過《總規(guī)》成果。

　　今年4月份，胡錦濤總書記在山東省視察工作時(shí)提出了“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署，青島城市發(fā)展將迎來新一輪發(fā)展契機(jī)。為進(jìn)一步宣傳青島城市的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城市文明程度和規(guī)劃管理水平的提高，按照城市規(guī)劃編制法定程序，經(jīng)市政府同意，舉辦此次青島市城市總體規(guī)劃社會(huì)公示活動(dòng)，希望此次總體規(guī)劃公示活動(dòng)成為廣大市民了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃的窗口，宣傳青島的媒介，政府與市民溝通的橋梁和市情教育的基地。

　　城市總體規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。此次總規(guī)修編工作不僅是對(duì)建國(guó)60年來我市城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是我市牢牢抓住本世紀(jì)前20年重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)青島又好又快發(fā)展的重要舉措。在總規(guī)修編過程中，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的講話精神，緊緊圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，在深入研究我市發(fā)展所面臨形勢(shì)與任務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力求規(guī)劃能全面準(zhǔn)確地反映我市城市建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，有效解決城市發(fā)展中的諸多矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)城市人口、資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　通過社會(huì)公示讓公眾參與城市規(guī)劃，不僅有利于增強(qiáng)廣大市民參與城市建設(shè)的積極性，同時(shí)有利于提高政府決策的民主化與科學(xué)化，提高市民的主人翁意識(shí)，體現(xiàn)公眾對(duì)城市發(fā)展的知情權(quán)和決策參與權(quán)。鑒于此，市規(guī)劃局按照相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)市政府同意，決定將《總規(guī)》成果進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛征詢社會(huì)各界和全體市民的意見和建議。

　　《青島市城市總體規(guī)劃（2006—2020）》導(dǎo)讀

　　歷時(shí)近五年，蘊(yùn)含著科學(xué)規(guī)劃理念的青島市新一輪城市總體規(guī)劃——《青島市城市總體規(guī)劃（2006－2020）》，著眼于未來15年青島城市發(fā)展路徑，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面融入市委、市政府“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想，勾畫出一幅宏大絢麗的未來城市藍(lán)圖：到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口、城市建設(shè)用地規(guī)模將近540平方公里、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到77.8％的富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市；到2050年，建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　全面融入“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想

　　新一輪總體規(guī)劃編制成果體系全面融入了市委、市政府以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)提出的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，將城市空間資源的利用向集約化、內(nèi)涵式方向引導(dǎo)、控制與發(fā)展。這就意味著，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想將成為我市城市空間發(fā)展與管制法定的公共政策，從而為城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新一輪總體規(guī)劃突出了青島作為濱海和海灣型城市的特點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人文資源、尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　確立“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”空間發(fā)展戰(zhàn)略

　　規(guī)劃確立了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”的全新空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建青島、黃島、紅島、嶗山“一主三輔”的現(xiàn)代化城市框架，以強(qiáng)化主城的內(nèi)涵式發(fā)展、穩(wěn)步提升老城區(qū)功能、有序推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)主城的綜合實(shí)力，提升主城的輻射和帶動(dòng)能力。依托環(huán)膠州灣地區(qū)，積極輻射和帶動(dòng)外圍地區(qū)，構(gòu)建以環(huán)膠州灣地區(qū)為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內(nèi)圈層，以萊西、平度及臨近區(qū)域?yàn)橥馊�層的多圈層擁灣發(fā)展格局，積極促進(jìn)各圈層的合理分工與有機(jī)協(xié)作，重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)和膠南、膠州、即墨城區(qū)以及外圍的平度城區(qū)、萊西城區(qū)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)濱海沿線的瑯琊組團(tuán)、鰲山組團(tuán)、田橫組團(tuán)，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)組團(tuán)的有序發(fā)展，積極發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。以中心城區(qū)為核心，沿三條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸向外輻射拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成由中心城區(qū)向外軸向輻射、點(diǎn)軸分布的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。

　　規(guī)劃進(jìn)一步突破了空間上的束縛，將區(qū)域研究范圍擴(kuò)大至整個(gè)山東半島。規(guī)劃區(qū)范圍由中心城區(qū)及濱海公路沿線的膠南市區(qū)和瑯琊、泊里、鰲山衛(wèi)、溫泉、田橫、王村、豐城七鎮(zhèn)，以及膠州市的營(yíng)海等沿膠州灣地區(qū)組成，與《青島市城市總體規(guī)劃（1995－2010）》相比，新增了一市七鎮(zhèn)，新增面積約870平方公里，總規(guī)劃面積達(dá)到2870平方公里。

　　目標(biāo)：建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市

　　規(guī)劃勾勒出一幅令人振奮與向往的未來青島圖景：中國(guó)東部沿海重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，國(guó)際港口城市、濱海旅游度假城市。在城市職能上，青島將集中國(guó)東部沿海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代化服務(wù)中心、文化中心，國(guó)家海洋科研及海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，國(guó)家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，國(guó)家重要的區(qū)域性航空港，國(guó)際濱海旅游度假勝地等諸多特色鮮明的角色于一身。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，將青島建設(shè)成為富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市成為新一輪城市發(fā)展的目標(biāo)。

　　作為城市發(fā)展目標(biāo)支撐體系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展三大目標(biāo)，則具體體現(xiàn)了城市管理者堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，突出改善民生，注重社會(huì)公平，讓全體市民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的理念。

　　通過調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，未來的青島將成為開放度高、信息通暢、服務(wù)便捷、輻射力強(qiáng)、城市功能完善的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城市綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)主要城市前列，成為全國(guó)最有活力、最有吸引力、最有競(jìng)爭(zhēng)力的城市之一。

　　通過以富民和諧為主線，大力實(shí)施“科教興市”和“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，優(yōu)化公共資源配置，加快發(fā)展文化衛(wèi)生體育等社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，切實(shí)提高人民群眾居住和生活質(zhì)量，青島將成為濱海宜居城市、濱�，F(xiàn)代文化名城、創(chuàng)新型城市。

　　通過以膠州灣保護(hù)為核心，積極保護(hù)生態(tài)綠地資源，合理利用海岸線資源，高效利用能源和水資源，節(jié)約利用土地資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，青島將努力向國(guó)家生態(tài)城市邁進(jìn)。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我市市域總?cè)丝谝?guī)模將控制在1200萬人以內(nèi)，其中，中心城區(qū)人口規(guī)模約500萬人，城市建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�540平方公里以內(nèi)，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到77.8％，人均城市建設(shè)用地108平方米。

　　根據(jù)規(guī)劃描繪的遠(yuǎn)景藍(lán)圖，到2050年，青島將建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好，城市景觀優(yōu)美，科教發(fā)達(dá)，旅游興旺，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各項(xiàng)城市設(shè)施完善的現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)將達(dá)到當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　進(jìn)一步彰顯青島城市個(gè)性

　　如何協(xié)調(diào)2870平方公里的廣闊空間發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，藍(lán)本給出了科學(xué)合理的答案：統(tǒng)籌城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)、港口、旅游、產(chǎn)業(yè)與特色的協(xié)調(diào)發(fā)展，以中心城區(qū)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，突出濱海組團(tuán)的集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　其中，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，重點(diǎn)保護(hù)膠州灣生態(tài)“藍(lán)核”，以嶗山群脈為主形成的東部生態(tài)“綠核”，以小珠山、大珠山、鐵镢山等地區(qū)為主形成的西部生態(tài)“綠核”等3大生態(tài)核心區(qū)；劃定濱海生態(tài)間隔區(qū)，制定相應(yīng)的管制措施，嚴(yán)格保護(hù)濱海地區(qū)的生態(tài)資源，確保濱海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，努力將環(huán)膠州灣地區(qū)培育成為青島市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的核心區(qū)域，重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和集團(tuán)總部，大力發(fā)展金融信息、航運(yùn)物流、旅游會(huì)展等現(xiàn)代化綜合服務(wù)業(yè)，全面提升半島現(xiàn)代化綜合服務(wù)核心區(qū)——環(huán)膠州灣地區(qū)的綜合勢(shì)能。積極向?yàn)I海兩翼組團(tuán)地區(qū)拓展發(fā)展空間，海洋產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極向東翼鰲山組團(tuán)拓展，重工業(yè)積極向西翼瑯琊組團(tuán)拓展。

　　此外，新一輪總體規(guī)劃將進(jìn)一步彰顯青島“山、海、城、河、島”有機(jī)交融的城市特色，打造帆船之都、影視之城、音樂之島，努力將青島建設(shè)成為濱�，F(xiàn)代文化名城；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)濱海地區(qū)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)及田橫、鰲山、膠南、瑯琊四個(gè)濱海組團(tuán)，全面推進(jìn)濱海地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。