第五章 住房發(fā)展與居住用地布局

　　第28條 住房發(fā)展目標

　　1．規(guī)劃期形成完善的政府住房保障體系，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，居住條件持續(xù)改善，人居環(huán)境良好，常住居民人均住房建筑面積達到33平方米左右，居住質量全面達到小康水平。

　　2．規(guī)劃期全市住房建筑面積規(guī)模達到3．7億平方米。

　　3．規(guī)劃期居住用地達到220平方公里，比2007年凈增23平方公里，其中新增居住用地約12平方公里，由存量建設用地的改造更新提供居住用地約11平方公里。人均居住用地達到20平方米。

　　第29條 住房發(fā)展策略

　　1．發(fā)展節(jié)地型和節(jié)能型住宅，在城市核心地區(qū)和軌道沿線地區(qū)適度提高住宅開發(fā)密度。引導合理的住房消費，建立符合市情的住房建設和消費模式。

　　2．完善住房保障政策。大力發(fā)展各類保障性住房，以加快發(fā)展公共租賃住房為重點，擴大滿足中低收入居民家庭和人才安居需求的公共住房供應規(guī)模，逐步提高公共住房占全市住房總量的比重。規(guī)劃期內(nèi)通過新建和回購存量社會住房等方式，增加供應3000萬平方米政策保障性住房。

　　3．合理調整商品住房供給結構，鼓勵發(fā)展中小套型、中低價位商品住房，增加住房的有效供應。

　　4．挖掘城中村存量住房的潛在供應能力，使其進入住房供應體系。以完善基本居住功能為導向，加快城中村私房的綜合整治和舊住宅區(qū)的修繕；積極發(fā)揮包括城中村、舊住宅區(qū)在內(nèi)的存量住房在全市住房供應體系中的重要作用，并通過綜合整治和完善配套來提高供應效率。

　　5．在以普通住房占主體、滿足保障性住房要求的基礎上，按照建設國際化城市要求，從區(qū)位、戶型、標準及個性化需求等多方面提供多種選擇，滿足多樣化、多層次住房需求。通過住房政策引導和調節(jié)居住社會空間，緩解居住社會空間分化的矛盾。

　　第30條 居住用地布局

　　構建“大均衡、小集中”的居�。�就業(yè)空間，引導“大融合、小分散”的和諧社會空間。對分布在中心城區(qū)、原特區(qū)線周邊地區(qū)、軌道沿線地區(qū)、新城及組團中心、東部濱海地區(qū)、其他地區(qū)等六種不同類型地區(qū)的居住用地，分別采取差異化的規(guī)劃對策。

　　1．羅湖、福田和南山區(qū)等中心城區(qū)以存量改造更新為主、增量開發(fā)建設為輔，適度提高居住開發(fā)密度；增加經(jīng)濟適用住房和廉租房供給；對舊居住區(qū)和城中村進行環(huán)境綜合整治。在南山區(qū)的前海、后海和西麗等片區(qū)適當增加新增居住用地供應。

　　2．大力改善寶安中心區(qū)、龍華和布吉地區(qū)的居住配套環(huán)境，強化其作為重要通勤目的地的功能，發(fā)展成為獨具特色的現(xiàn)代化居住地區(qū)。

　　3．在城市軌道沿線地區(qū)，加大住宅開發(fā)力度，鼓勵高密度居住發(fā)展模式，引導居住與就業(yè)等其它適宜功能的混合布局。增加軌道沿線的西鄉(xiāng)、福永、橫崗等地區(qū)的居住用地，優(yōu)先發(fā)展普通商品住房。

　　4．龍崗中心城、光明新城、坪山新城和沙井等地區(qū)，是重要的產(chǎn)業(yè)和人口集聚地。通過提供充足的多層次住房滿足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和周邊地區(qū)住房需求，以現(xiàn)代化居住開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動凝聚人氣，提升組團綜合功能，發(fā)揮對中心城區(qū)的疏解作用。

　　5．鹽田區(qū)和葵涌、大鵬、南澳等東部濱海地區(qū)，應控制居住用地規(guī)模，限制高密度開發(fā)，建設具有濱海特色的高品質居住社區(qū)。

　　6．其他地區(qū)的居住用地主要承擔本地區(qū)就業(yè)人口的配套居住功能，應緊湊布局，高效集約利用土地。

　　第31條 政策保障性住房布局指引

　　1．在重要的城市中心地區(qū)，政府通過收回、回購或簽訂租約等形式，將位于布心、羅湖南、福田南、梅林、西麗、南頭、沙頭角、新安、龍城、龍華、布吉等城市更新地區(qū)的城市舊居住區(qū)和城中村納入政策保障性住房體系。

　　2．在鹽田、新安、西鄉(xiāng)、龍城、龍華、布吉、沙井、光明、坪山、葵涌等地區(qū)，結合組團中心及軌道沿線地區(qū)的開發(fā)和改造，大力建設政策保障性住房。

　　3．在市高新園區(qū)、鹽田后方陸域以及光明、公明、沙井、觀瀾、大浪、坪山、平湖、寶龍—碧嶺等地的城市大型工業(yè)、物流園區(qū)周邊地區(qū)，通過政府建設政策保障性住房以及引導企業(yè)建設配套的員工宿舍等方式，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必要的居住配套需求。