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合肥總結(jié)“十一五”展望“十二五”(下)
和——合肥氣韻! 再沒有一個城市像合肥,在過去,她地處南北東西之中匯,得名淝水兩流之相合。在今天,她更因合而,聚天下志士;因和而盛,譜崛起新篇。她已將和諧精神化作城市氣韻,將和諧夢想視為發(fā)展目標(biāo),更將區(qū)域性特大城市和美幸福的生活,當(dāng)成全市和衷共濟(jì)、朝著未來奮進(jìn)的不竭之源。 民生至上社會和諧 “抓改革、促發(fā)展,最終都是為了人民”。 在“和”字精神譜就的偉大篇章中,誰是當(dāng)然的主角?人民!在加快建設(shè)與發(fā)展過程中,合肥始終堅持以人為本,最大限度地造福于民,幾年來相繼實施了“12項民生工程”、“28項民生工程”、“36項民生工程”和“33項民生工程”;各級財政累計向33項民生工程投入資金90多億元,城鄉(xiāng)受益人民500多萬!累計建成19個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和256個充分就業(yè)社區(qū),基本消除城市零就業(yè)家庭,新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);全民有醫(yī)保、社保全覆蓋、優(yōu)質(zhì)教育資源惠及最普通市民…… 衣食足而曉榮恥、倉廩實而知禮節(jié)。合肥市已連續(xù)16年獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市,去年再次捧回“長安杯”。合肥市清醒認(rèn)識到,未來五年,仍必須堅持以人為本、民生優(yōu)先,大力推進(jìn)以改善民計民生等為重點的各項社會建設(shè),認(rèn)真、扎實地解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題,使人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,讓最廣大百姓,從改革發(fā)展中得到更多實惠。 市縣融合城鄉(xiāng)和鳴 五年來,合肥大力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),在一體化齊步發(fā)展的道路上,今天的合肥,城市鄉(xiāng)村同頻共振、和鳴齊聲。 不是嗎?在過去五年,合肥強(qiáng)化縣強(qiáng)才能市強(qiáng)理念,堅持縣域突破,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村;堅持“多予少取放活”的方針,加大支農(nóng)、惠農(nóng)投入力度,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村變貌。 縣域經(jīng)濟(jì)主動融入省會發(fā)展洪流,肥西躋身全國“百強(qiáng)縣”,長豐爭得“十快縣”;市直部門傾情扶助縣域跨越步伐,33項民生工程遍布城鄉(xiāng)、惠及百姓。如今,就連最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,衛(wèi)星電視信號也倍兒清楚,多少農(nóng)家廚房用上了清潔方便的沼氣灶,多少農(nóng)戶水缸通上了清澈干凈的自來水。五年來,合肥新改建農(nóng)村公路6200公里,村村實現(xiàn)通班車,三縣縣城首次公交全通達(dá),從市區(qū)到鄉(xiāng)村一車抵家門,路平路暢路舒心,空間上,合肥城鄉(xiāng)無縫而接。在心間,合肥創(chuàng)造了以萬畝土地復(fù)耕和整村推進(jìn)為主的新農(nóng)村建設(shè)模式,多少世代居住破草房、低矮屋的農(nóng)民喜遷新居,村級衛(wèi)生室讓百姓健康指數(shù)直線上升;村村設(shè)讀書室,農(nóng)民文化生活空前豐富,驀然回首,多少昔日的“泥腿子”發(fā)現(xiàn)自己竟也是“城里人”,心中美滋滋的。而未來,在區(qū)域性特大城市的總體框架下,合肥市將一如既往,堅定實施統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一推進(jìn)縣域發(fā)展,一批鎮(zhèn)級市將躍然而起,一個民生更富足、差距更縮小的省會城鄉(xiāng)面貌必將成真。 百姓幸福生活和美 “一切工作都要以增加人民收入為核心。”這句話常常被合肥的領(lǐng)導(dǎo)人掛在嘴上、放在心里。 看吧,今天的合肥,處處蕩漾著無限的生活活力與動感。 從商廈賣場涌動的人潮,到劇院廣場激情的旋律,從寫字樓拔地而起、大都市風(fēng)味畢現(xiàn),到高速公路、高架橋上的滾滾車流,每一張笑臉都寫著邁向現(xiàn)代化大城市生活的幸福與向往。每到上班時間,在各大小銀行,前來理財辦款的市民總是排著長隊、絡(luò)繹不絕;每到雙休假日,外出結(jié)伴休閑旅游的合肥百姓,總是放眼全國、足跡遍布各地,現(xiàn)代化高品位的生活已成為這個城市流行的風(fēng)尚、成為合肥人孜孜不倦忙碌并快樂著的高尚理想。 有數(shù)字表明,過去五年,合肥市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實現(xiàn)翻番,社會消費品零售總額年均增長高達(dá)21%,老百姓人均儲蓄存款余額年均增長更達(dá)25.2%! 而未來五年,合肥市已然信心百倍地作出規(guī)劃:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別在“十一五”末基礎(chǔ)上再翻一番,分別達(dá)到37700元和14000元,這是多少人夢寐以求的目標(biāo),屆時,合肥市將把城鄉(xiāng)居民收入比,前所未有地縮小到2.7∶1! 干事干凈干群和順 “讓制度與建設(shè)同行。” “不僅對建設(shè)與發(fā)展負(fù)責(zé),也要對干部的成長負(fù)責(zé)! 干部清廉勤勉,干群和順歸心,上下同欲者勝;跨越發(fā)展,便無堅不摧。這是五年來,合肥“大發(fā)展”的精神之源。 堅持德才兼?zhèn)、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),旗幟鮮明地“以發(fā)展論英雄,憑實績用干部”。過去五年來,合肥采取措施,不斷激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情,著力營造“干事在基層、成長在一線、發(fā)展比實績”的濃厚氛圍。在用人上,堅持面向縣區(qū)一線、重要經(jīng)濟(jì)部門、工業(yè)園區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),一大批既干事、又干凈的干部,被充實到工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財稅金融和城市建設(shè)等緊缺性部門和單位,那些既熟悉經(jīng)濟(jì)工作,又具有較強(qiáng)駕馭能力和開拓精神的優(yōu)秀年輕干部,則以千里馬的角色被充實到縣區(qū)黨政班子中。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中,合肥更是連續(xù)6年,分6批組建大規(guī)模招商小組,在招商一線鍛煉了更多年富力強(qiáng)的干部。 事實勝于雄辯。在四年多的“大建設(shè)”中,合肥累計投入資金730多億元,相當(dāng)于“九五”和“十五”時期總投資的4倍,令人欣慰的是,一條條道路鋪展開去,一棟棟大樓拔地而起,一座座高架橋橫空出世,而合肥的干部,卻沒有一個因經(jīng)不住考驗、擋不住誘惑而倒下身去。這一切,老百姓看在眼里,記在心上,喜上眉梢。 不久前,一場全市矚目的縣處級干部公推競職,更以其空前公正和透明的方式,使更多敢于競爭、勇于創(chuàng)新的現(xiàn)代型干部走到聚光燈下接受人民挑選。在“十一五”末“十二五”初,這種選拔和競爭的方式更給所有關(guān)注合肥的人透露出強(qiáng)勁的信息就是,在未來五年乃至更長時間內(nèi),“大發(fā)展”的合肥,真正歡迎的就是這樣敢于“策馬嘯西風(fēng)”的時代精英,而且,走出來接受挑戰(zhàn)與競爭,將成為真正千里馬在合肥不斷涌現(xiàn)的慣常之舉。 “禮之用,和為貴;王之道,和為美。” 抓好各方統(tǒng)籌、放眼未來,彈奏好現(xiàn)代化濱湖大城市的和諧樂章,一幅合肥未來的美好畫圖,便溫馨無限。 美 ——合肥容貌! 合肥的美,不止融入到市民的生活,已經(jīng)來到人們的心間。 新華網(wǎng)發(fā)展論壇上,一位北京人用最真的情感描寫了合肥的美:看到合肥變得如此美輪美奐真是為她高興,這個城市很溫柔,很誠實,不喧囂不浮華,我在合肥出差近十年,每次回到北京就開始算計下次去合肥辦事的日子,有幾年不去了,對合肥的懷念也在與日俱增,不需要和別的城市相比,合肥自己獨特的美足夠征服世人。 綠城美如畫 暖陽初升的冬日,俯瞰廬州大地。腳下,高樓林立,高架如虹,水系環(huán)繞,綠意滿城,巢湖如畫……已步入現(xiàn)代化濱湖大城市的合肥,生機(jī)涌動。 作為國家首批園林城市,合肥的園林綠化一直引領(lǐng)全國城市綠化建設(shè)潮流,無論你是從東、南、西、北不同方向,乘列車、走高速來合肥,但見綠樹掩映。合肥人一直以獲得全國首批園林城市的桂冠而欣喜,但并不沾沾自喜,5年“大建設(shè)”,合肥在樓變高了,道路變寬了,城市空間變大了的同時,也一直注重讓綠染廬州。 “十一五”以來,合肥市委市政府高度重視綠化建設(shè)工作,將“生態(tài)立市”放在“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的同等重要地位來對待,租地綠化,開墻透綠,拆違建綠,濱湖綠化,高壓走廊建設(shè)第二條翡翠項鏈,合肥沖擊全國生態(tài)園林城市,力爭用5年時間完成綠化面積5000公頃……5年來套在合肥“脖子”上的“翡翠項鏈”越來越多。 “合肥在綠化工作上舍得投入,下了真功夫,效果非常好,滿城綠色?諝馇逍、環(huán)境優(yōu)美。真希望能夠更加深入地體驗這個城市,甚至生活在這個城市! 說這段話的人,是全國人大常委會外事委員會主任委員李肇星。2010年11月,李肇星做客《廬州講壇》,其間參觀了濱湖新區(qū)、合肥京東方、安徽名人館、包公文化園等地,老人興致極高,說,“很想騎著自行車在合肥走走!” 2010年10月,全市又吹響綠色大會戰(zhàn)的號角,合肥市委市政府圍繞“綠化和種樹”開了7次專題會,組織了4次全市調(diào)研和觀摩,對全市老百姓發(fā)出了植綠、愛綠、護(hù)綠的倡議書。植樹造林在合肥已成為一場“全民行動”,從肥東到肥西,從新站到濱湖,到處都能見到植樹造林中鏖戰(zhàn)正酣的身影,到處都能見到綠化大會戰(zhàn)后涌現(xiàn)的新綠。為了“森林城市”的目標(biāo),在這個寒冷的冬季,廬州大地上掀起了一股綠化造林的熱潮。 根據(jù)最新的計劃,在“十二五”時期,全市要新增植樹造林面積60萬畝,森林覆蓋率提高6個百分點,追趕上全國的平均水平,把“森林”請進(jìn)城市、請到路邊、請到合肥郊區(qū)來,合肥“森林城市”的夢想正朝我們一步步走來。 水秀美似景 做好“綠文章”的同時,合肥還做足“水文章”,做活“水文章”。為實現(xiàn)人與自然的和諧,“十一五”期間,合肥已投入60多億元,通過做“水文章”,阻隔污染,改善水系。 合肥因水而生,由水得名。建設(shè)濱湖臨江的生態(tài)宜居城市是合肥人民不懈的追求!笆晃濉币詠恚戏适幸越ㄔO(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市為統(tǒng)攬,掀起了波瀾壯闊的“大建設(shè)”熱潮,并把水環(huán)境治理擺在“大建設(shè)”的突出位置。 于是,合肥引江濟(jì)巢,使巢湖由半封閉型湖泊變?yōu)橥掏滦秃;引泉入城,潤澤城市,引進(jìn)水庫源水,恢復(fù)水體生態(tài)修復(fù)能力;構(gòu)筑大水網(wǎng),做活“水文章”,形成三大淮河水系和八大長江水系;截污治污,力爭不讓城區(qū)一滴污水進(jìn)入南淝河和巢湖。同時,加強(qiáng)對河道的綜合治理,努力實現(xiàn)碧水穿城,對塘西河的水環(huán)境實施綜合治理;對板橋河、十五里河、四里河等城市內(nèi)河河道實施綜合整治,讓城市更加水清岸綠。 僅2008年、2009年兩年,合肥就建成大、小污水處理廠6座,新增污水處理能力31.7萬噸;新增污水主干管網(wǎng)1101公里。目前,合肥市已建成運行污水處理廠10座,總處理能力達(dá)75.2萬噸/日;建成污水主干管網(wǎng)2874公里,污水泵站38座,建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)98%;城市污水處理率達(dá)98%以上。 你現(xiàn)在來到合肥,濱湖新區(qū)的濕地里,大蜀山下的湖泊上,很多水鳥在湖泊上棲息,它們的到來,構(gòu)成合肥一幅幅生態(tài)美景。 環(huán)保美常駐 大筆書寫“綠文章”、“水文章”,大力推動節(jié)能環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓合肥天更藍(lán)、水更清、景更美,成為來了就不想走的城市,“十一五”期間,合肥在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城建日新月異的同時,堅持生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向,守衛(wèi)著合肥的這片碧水藍(lán)天和凈土。 “十一五”以來,合肥扎實推進(jìn)節(jié)能減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實施生態(tài)示范工程。近日,合肥市被財政部、商務(wù)部列入再生資源回收利用體系建設(shè)試點城市,體系建成后,傳統(tǒng)的“資源―產(chǎn)品―污染排放”單向物質(zhì)流動模式將被“廢舊物資―整理加工―再生資源”循環(huán)利用模式代替。據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年,合肥僅回收利用的廢鋼和廢紙兩項,相當(dāng)于節(jié)約成品鐵礦石72萬噸、標(biāo)準(zhǔn)煤20萬噸、木材16萬立方米、電力3000萬千瓦時、水520萬立方米。 同時,為了讓污染遠(yuǎn)離合肥,市委市政府要求嚴(yán)格對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩項目的環(huán)評審批,認(rèn)真把好驗收關(guān)。積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護(hù)問題檢查,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)調(diào)查,開展河道巡查,將污染扼殺在搖籃中。同時,所有工業(yè)企業(yè)固體廢物納入規(guī)范化管理,城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)集中處理,所有危險固體廢物都被戴上了“籠頭”。這一切,為防止污染事故的發(fā)生筑起了一道堅實的“防火墻”。2010年全年,合肥市空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)為308天,再次沖破300天大關(guān),好天氣占全年天數(shù)84%以上。 未來五年,合肥全市森林覆蓋率將達(dá)到20%,城市人均公共綠地13平方米,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%以上…… 響 ——合肥聲音! 多年前,說起安徽省會,很多人不知道是合肥;說起合肥,很多人不知道在哪兒。這令合肥感到尷尬。 這個默默無聞的江淮小邑,寂寞前行,鮮有掌聲。知名度不高,名氣不夠響。這是事實。 “十一五”,五年巨變。當(dāng)合肥不斷強(qiáng)筋骨、健體魄,加速度,快趕超之際,耳畔傳來陣陣喝彩。 合肥聲音因精彩而響 “生態(tài)濱湖,造福于民”。這是2009年7月6日,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國親臨合肥視察時的欣然題詞。八個蒼勁有力的大字寄托了國家領(lǐng)導(dǎo)人的幾多贊許和殷切希望。 由衷的贊許,是對合肥敢為人先、銳意進(jìn)取的褒揚,是對合肥加速崛起、奮力趕超的肯定。 “我搞了一輩子的工業(yè),還沒有哪個大項目能在這么短的時間內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)!薄2010年12月17日,時任工信部部長李毅中在合肥考察,得知上百億投資的合肥京東方項目動工到投產(chǎn)僅花了一年時間,李毅中心生感慨。 “主城區(qū)和四大組團(tuán)之間規(guī)劃了這么多生態(tài)用地,在城市規(guī)劃中不多見。”——2010年2月25日,住建部副部長齊驥考察合肥的城市建設(shè)時,對合肥城市規(guī)劃注重生態(tài)保護(hù)非常贊賞。 “合肥市用短短4年多時間,走完了其他城市10年才能走完的路程。合肥用自己的行動和成績,生動詮釋了‘發(fā)展是硬道理’的戰(zhàn)略思想!薄@是中國城建集團(tuán)董事長、總裁于煉發(fā)出的感嘆。 “如果不在合肥投資興業(yè),那么我們?yōu)橹胁酷绕鹱髫暙I(xiàn)將是不圓滿的!庇跓捓^續(xù)說道。 合肥聲音因魅力而響 在合肥市委的網(wǎng)站上,隨意打開一頁“大事記”:2010年7月,國家發(fā)改委、財政部領(lǐng)導(dǎo)前來考察;河北承德、貴州黔南、廣東河源、廣州代表團(tuán)前來考察;幸福航空、美的集團(tuán)、浦發(fā)銀行、武漢凱迪,以及來自新加坡、日本和寶島臺灣等地的客商前來考察…… “現(xiàn)在每個月到合肥調(diào)研、考察的外地代表團(tuán)、企業(yè)越來越多。”合肥市接待辦一位工作人員說,“我們的字典里已沒有‘雙休’這個詞了! 曾幾何時,合肥少有人問津。平心而論,并非人家眼光高,目中無人,而是你能拿出什么來讓人家“不虛此行”? 是合肥的“大拆違”掀起了一股“來肥取經(jīng)”熱潮!傲阊a(bǔ)償”、“零投訴”,合肥創(chuàng)造了一個奇跡。他們要親眼看看,這個奇跡是如何在這個以前不很打眼的城市創(chuàng)造出來的。 合肥漸漸被關(guān)注。 隨之,人們發(fā)現(xiàn),合肥散發(fā)著無窮魅力。這個城市骨子里有一種不服輸?shù)摹傲羷Α本,這個城市時時上演著炫目的精彩好戲。 遠(yuǎn)至云貴川疆,近至省內(nèi)兄弟城市,不約而同,慕名而來。 看城市規(guī)劃,來合肥;看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,來合肥;看效能建設(shè),來合肥! 合肥聲音因榮譽(yù)而響 上“百度”,搜“合肥”。 “百度百科”上,赫然列出合肥市獲得的“國字號”榮譽(yù)已達(dá)26項之多,最后還是一個意猶未盡的“等”字。 這一塊塊響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹱峙曝遥N(yùn)涵的是環(huán)境、是實力、是氣魄! “全國首批園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“中國人居環(huán)境范例獎獲得城市”…… 攜蜀山秀色,攬巢湖煙波,合肥環(huán)境宜人。特別是近年來堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先,做好“綠文章”、“水文章”,更彰顯合肥魅力。獲此殊榮,合肥當(dāng)之無愧。 “全國投資環(huán)境50優(yōu)城市”、“中國最佳商業(yè)50強(qiáng)城市”、“《2009-2010全球城市競爭力報告》全球最佳案例城市”、“浙商(省外)最佳投資城市”、“2009全國十大最具投資潛力城市”…… 合肥以“商鞅變法”精神推進(jìn)“效能革命”,打造一流的投資環(huán)境。一串“最優(yōu)”“最佳”是投資者對合肥的信任,這份信任,合肥化作鞭策。 “國家創(chuàng)新型試點市”、“國家級汽車及零部件出口基地城市”、“國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市”、“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接城市”、“中國服務(wù)外包基地城市”、“全國家電產(chǎn)業(yè)基地”、“國家動漫產(chǎn)業(yè)基地”…… 合肥以科技創(chuàng)新引領(lǐng),走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這些榮譽(yù)是實力的體現(xiàn),合肥將乘勢而上,再創(chuàng)輝煌! 榮譽(yù)遠(yuǎn)不止這些。“中國淡水龍蝦之都”、“全國堅果炒貨之都”、兩捧“長安杯”…… 征途中,幾多掌聲響起。 合肥聲音因關(guān)注而響 2009年10月22日的《人民日報》在頭版頭條位置刊登了一篇2000余字的文章,題為《“小盆景”做成“大風(fēng)景”——合肥自主創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級》。 在中央媒體、省外及境外媒體刊播合肥市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果與經(jīng)驗的新聞并不少見。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅2010年就有800多家(次)中央、境外、省級新聞媒體,2600多名中外記者來合肥采訪,刊發(fā)合肥報道28000多篇。 《合肥新興產(chǎn)業(yè)成發(fā)展引擎》、《合肥走向濱湖時代》、《合肥國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展紀(jì)實》、《合肥清欠農(nóng)民工工資成效顯著》、《合肥“水文章”實踐科學(xué)發(fā)展觀》……這樣的標(biāo)題很“給力”。 合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速跨越趕超;合肥加快建設(shè)文化強(qiáng)市;合肥圓夢百強(qiáng)……這樣的文字記載合肥疾行腳步,凝聚合肥拼搏精神,更給奮進(jìn)中的合肥吶喊鼓勁。 成功的宣傳,凝聚成一句話:合肥,加油! 成功的宣傳,是生產(chǎn)力。
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