我們生活的城市如何規(guī)劃建設(shè)？怎樣才能防止“換一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)規(guī)劃”？昨天，省政府法制辦舉辦《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》立法辯論會(huì)，不僅來(lái)了8名全是大律師的正式辯手，而且請(qǐng)來(lái)全省各地的旁聽(tīng)市民參與。

　　規(guī)劃官員業(yè)務(wù)素質(zhì)要提高

　　城市規(guī)劃改來(lái)改去常常造成很大浪費(fèi)。來(lái)自常州的旁聽(tīng)者顧成偉指出問(wèn)題就在于規(guī)劃官員業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到要求。他提出9條對(duì)規(guī)劃官員的建議：要將規(guī)劃法律化，廣泛聽(tīng)取規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民意見(jiàn)，規(guī)劃應(yīng)符合科學(xué)發(fā)展觀，契合人民生活水平改善的要求，應(yīng)有前瞻性，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)全方位價(jià)值評(píng)估，如要更改必須公示聽(tīng)證，隨意亂改必須依法嚴(yán)懲。其發(fā)言得到省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)肯定。

　　“陽(yáng)光規(guī)劃”可不可行

　　讓規(guī)劃像陽(yáng)光一樣呈現(xiàn)在人民大眾面前，讓群眾能有機(jī)會(huì)參與到規(guī)劃中，這是此次立法的目標(biāo)之一，但這一構(gòu)想是否可行？正方律師認(rèn)為，采取多種形式讓公眾廣泛參與規(guī)劃是非常重要和必要的。但是反方律師也提醒，公眾認(rèn)知水平并不平衡，如“陽(yáng)光規(guī)劃”的嘗試與探索不能逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法律化，讓公眾參與規(guī)劃只能是紙上談兵。

　　可否賦予規(guī)劃法律效力

　　正方律師認(rèn)為應(yīng)該賦予規(guī)劃法律效力，即使情況有變，也應(yīng)按照法定程序調(diào)整。反方律師指出，規(guī)劃本身就是個(gè)藍(lán)圖，不宜用法律固定它的效力，將規(guī)劃限得太死。

　　■名詞解釋

　　立法辯論會(huì)與聽(tīng)證會(huì)不同

　　聽(tīng)證會(huì)重在“聽(tīng)”，而辯論會(huì)重在“辯”，將涉及各方的觀點(diǎn)都亮出來(lái)，在觀點(diǎn)交鋒中找到問(wèn)題所在。我省在全國(guó)首次舉辦立法辯論會(huì)，這也是政府“開(kāi)門(mén)立法”形式的一大創(chuàng)新。