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評論:城市化不是規(guī)劃設(shè)計出來的
當(dāng)前中國的城市化很大程度上是“規(guī)劃”出來的城市化,是政府設(shè)計出來的,一言以蔽之,乃政府強(qiáng)勢主導(dǎo)的城市化。而眾所周知,城市化應(yīng)是工業(yè)文明、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。沒有工業(yè)化,就沒有城市化的動力;沒有現(xiàn)代政治文明,現(xiàn)代城市就無法組織高密集人口下的現(xiàn)代政治生活。但我們現(xiàn)在的城市化模式是什么樣的呢?政府官員和專家們指點江山、規(guī)劃城鎮(zhèn)宏圖,地級市都要規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”,現(xiàn)在這種潮流更是蔓延到縣級市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,城市郊區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“宅基地?fù)Q房”更是為各地政府爭相效仿。 我們現(xiàn)在的城市化模式看上去似乎沒有問題,主要是因為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太快,以至于忽略了它可能暴露的問題。實際上,很多問題我們已經(jīng)看到了,《人民日報》那篇文章列舉了大量例子,比如,我國城鎮(zhèn)化率到2009年是46.59%,但城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤挥屑s33%,只完成土地的城市化卻沒有人的城市化,這樣的城市化可持續(xù)嗎?通過“宅基地?fù)Q房”的農(nóng)民上樓運(yùn)動看上去可以換來大量“新市民”,可是,有足夠的城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)去接納這些“新市民”嗎?就算有,這些只會種田沒有任何城市生活經(jīng)驗的農(nóng)民能夠適應(yīng)嗎?再者,由政府來給土地定價與農(nóng)民談判又會產(chǎn)生多少不公平以及社會沖突呢?政府在主導(dǎo)城市化的過程中,除了大量的土地財政之外,又會產(chǎn)生多少式樣繁多的尋租空間呢?
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