黃紹良教授清華大學(xué)國際工程項目管理研究院

　　摘要：項目管理的基本概念是結(jié)合各方資源，有效地組織和規(guī)劃，在最短的時間和最低成本下完成高質(zhì)量的項目交付。

　　項目管理不是在項目中加插一些管理的工作，是依據(jù)項目的獨特交付過程建立適當(dāng)?shù)�、并行的管理模式和�?guī)范。這個管理模式和規(guī)范包含了美國PMI頒布的項目管理知識體系中所描述的9大獨立內(nèi)容，必須能夠與項目本身的交付過程相輔相成，才能夠體現(xiàn)項目管理應(yīng)用的最終效益：不折騰。

　　2008年12月18日，胡錦濤主席在紀(jì)念十一屆三中全會召開30周年大會上有這樣一段：“我們的偉大目標(biāo)是，到我們黨成立100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進(jìn)改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，就一定能夠勝利實現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)”。社會上對“不折騰”這三個字各有不同的解讀，但以一個從事項目管理近三十年的我來說，“不折騰”說出了項目管理的精髓，是項目經(jīng)理在項目過程管理中的指導(dǎo)思維。

　　項目管理的基本概念是結(jié)合各方資源，有效地組織和規(guī)劃，在最短的時間和最低成本下完成高質(zhì)量的項目交付。如果“不折騰”是項目管理應(yīng)用的指導(dǎo)思維，那么胡錦濤主席希望這個項目的最終交付是什么呢？

　　回想2002年剛回國的時候，胡錦濤主席于12月4日在紀(jì)念“中國憲法公布施行二十周年”大會上提出全民建設(shè)“小康社會”的奮斗目標(biāo)；并于2005年10月中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議中強(qiáng)調(diào)“切實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”，那么“全民小康”和“和諧社會”便是這個項目的階段性交付，最后達(dá)到國富民強(qiáng)的最終目的。

　　依據(jù)美國pMI發(fā)布的兩大專業(yè)框架中有關(guān)項目集管理標(biāo)準(zhǔn)（programManagementStandard）和項目管理知識體系（projectManagementBodyofKnowledge）的定義來觀看，胡錦濤主席這個首席執(zhí)行官(CEO）對我國未來的愿景和發(fā)展方向基本上分為兩個主要戰(zhàn)略階段：(1）全民小康，和（2）和諧社會。每一個戰(zhàn)略目標(biāo)可以定義為一個或多個項目集，項目集的預(yù)期收益（Expectedoutcomes）包括效益(BenefitS）和能力（capability)，是“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”的基本要求。未來是否有第三或第四個階段將視乎未來的收益能否達(dá)到預(yù)期的收益。每一個項目集都需要多個相關(guān)的交付成果（Deliverable)，每一個項目的交付成果將會為相關(guān)的項目集帶來一定的效益或能力，最終滿足我國發(fā)展的預(yù)期收益和目標(biāo)。“不折騰”可以是針對上述兩個主要項目集階段中各相關(guān)項目的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)，是完成多個相關(guān)項目的管理思維，是項目管理的精髓。

　　要明白如何讓項目“不折騰”，我們必須從全民小康與和諧社會這兩個戰(zhàn)略階段設(shè)定相關(guān)項目集的預(yù)期效益和新增能力，分拆出各個相關(guān)項目的定義和交付說明。建立相關(guān)的監(jiān)管制度和效益的衡量方法。不管是“全民小康”還是“和諧社會”，都是復(fù)雜的社會工程，其中包括多達(dá)數(shù)十或數(shù)百個項目集，每一個項目集更可能包括數(shù)百或數(shù)千多個項目。

　　全民小康的“民”是相關(guān)項目的主要干系人，其中可以包括“士農(nóng)工商”等群體，可以依據(jù)個別群體的組合建立不同的項目定義和交付物。戰(zhàn)略收益可以依據(jù)項目交付成果的預(yù)定衡量方法決定是否需要增加或刪減相關(guān)項目。例如可以把“士”這個群體再分拆成“學(xué)者”、“專家”、“官員”等群體，這都視乎各個項目交付所提供的效益在交付過程中的衡量結(jié)構(gòu)是否能達(dá)到項目集的預(yù)期收益。前國家副總理曾培炎在2002年十六大新聞中心的記者招待會中回應(yīng)記者詢問小康的定義時指出我國的目標(biāo)是于“2020年人均收入超3000美元”。是小康第一個戰(zhàn)略階段中各項目的主要交付目標(biāo)，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年農(nóng)村居民人均收入為1717元，城鎮(zhèn)居民人均收入為11865元。農(nóng)村及城鎮(zhèn)的人均收入差額達(dá)到10148元，人口比例為7.57億農(nóng)村人口，占總?cè)丝诘?8.2%；城鎮(zhèn)人口5.42億，占41.8％。可以看到，提升農(nóng)民人均收入是全民小康的最大挑戰(zhàn)，也直接影響國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的最大變數(shù)。

　　過去五年國家推動全民小康的結(jié)果是肯定的。在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，國民對未來的生活越來越有信心，越來越為國家感覺驕傲。政府推出各類政策，改革方案和投資，不斷為達(dá)到全民小康這個目的繼續(xù)付出，抱著“不動搖、不懈怠”的理念和信心向全民小康的目標(biāo)前進(jìn)。但過去五年的過程及成果有沒有包括了相當(dāng)比例的時間虛耗，資源浪費和不斷折騰？由于缺乏有關(guān)數(shù)據(jù)，同時本文的目的不是對過去五年的成果進(jìn)行審計及評估，只是嘗試從項目管理應(yīng)用的角度去思考全民小康這個項目集中有關(guān)“全農(nóng)小康”該是如何的一個項目，如何可以采用項目管理的知識和方法，讓我們可以配合“不折騰”的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用，完成全農(nóng)小康的項目交付：于2020年農(nóng)村人口的人均收入可以達(dá)到3000美元的目標(biāo)。尤其是今天國際經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境中，完成“不折騰”的指導(dǎo)思維，可以透過全農(nóng)小康這個項目全面理解項目管理應(yīng)用的主導(dǎo)思維和重要性。

　　范圍管理不折騰

　　任何項目經(jīng)理都認(rèn)識到項目成功的前提條件是建立項目的范圍。能夠在“一點不多做，一點不少交”的理念下按時或提前完成。針對“農(nóng)”這個群體達(dá)到小康的交付是一個相當(dāng)繁復(fù)的社會工程，要做到全農(nóng)小康，最終還是需要提升農(nóng)民的收入。我國地域廣闊，各省、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農(nóng)民多受到不同的地理環(huán)境、氣候、和資源分布等因素的影響。所以必須把整個項目分割成地區(qū)性項目，以便能因應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r實施。