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北京市公園風景名勝區(qū)安全管理規(guī)范(試行)
第一條 為加強全市公園、風景名勝區(qū)的安全管理,確保公園風景區(qū)的安全秩序,切實保障人民群眾生命和財產安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區(qū)暫行條例》、《北京市消防條例》、《北京市安全生產條例》、《北京市公園條例》、北京市實施《中華人民共和國文物保護法》辦法、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《風景名勝區(qū)安全管理標準》等有關規(guī)定,結合我市基本情況,特制定本規(guī)范。 第二條 本規(guī)范所稱的公園、風景名勝區(qū)指全市范圍內已經(jīng)注冊的風景名勝區(qū)、公園。 第三條 公園、風景名勝區(qū)的法人代表對本單位的安全工作負總責。 第四條 公園、風景名勝區(qū)應建立健全各項安全責任制,明確職責,確定各級、各崗位的安全工作責任人。 第五條 公園、風景名勝區(qū)應設置安全管理機構或配備專兼職安全管理人員,每月至少召開一次安全會,研究、部署本單位的安全工作。 安全管理機構和安全管理人員須履行以下職責: (一)制定和完善本單位的各項安全保衛(wèi)制度,落實安全保衛(wèi)防范措施; (二)按照市人民政府的有關規(guī)定確定公園、風景名勝區(qū)內的重點要害部位,嚴格落實各項保衛(wèi)措施,確保重點要害部位的安全; (三)加強重點防范部位和貴重物品、危險物品的安全管理; (四)組織安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對有關部門指出的事故隱患和提出的改進建議,在規(guī)定的期限內解決,并將結果報相關部門。對暫時難以解決的事故隱患,要采取相應的安全措施。 第六條 公園管理機構應當按照《公園設計規(guī)范》規(guī)定的游人容量接待游人。風景名勝區(qū)管理機構應按照《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》規(guī)定的容量接待游人。 第七條 公園、風景名勝區(qū)舉辦大型活動的安全工作應當遵循"誰主辦,誰負責"的原則,主辦單位承擔第一責任,審批單位承擔監(jiān)管責任。舉辦活動的主辦單位應當制定相應的安全工作方案和應急預案。大型活動前,必須報上級主管部門同意,同時報當?shù)毓、消防部門審查批準后方準進行。文物保護單位還應報市文物保護部門審查批準。 舉辦大型活動的公園、風景名勝區(qū)應履行下列安全責任: (一)保證活動場所、設施符合國家安全標準和消防安全規(guī)范; (二)安全出入口和安全 通道要設置明顯的標志標識保證暢通; (三)必要時在場所入口處按公安機關的要求設立安全疏導緩沖區(qū); (四)配備應急廣播、照明設施,并確保完好有效; (五)安全技術防范設備、設施應當與舉辦活動的要求相適應。 第八條 公園、風景名勝區(qū)在遇有黃金周、主要節(jié)假日及大型活動等重點時期,景區(qū)、景點如展室、橋梁、狹窄路段等處人員過多(室內達到1平方米/人、室外達到0.75平方米/人)或遇有緊急情況和突發(fā)事件時,要立即啟動應急預案,采取臨時關閉景區(qū)、展館、疏散游人等措施,并及時向有關部門報告。 正常開放時要派專人隨時掌握入園的人流量,確保游人安全。 第九條 公園、風景名勝區(qū)要完善各項應急預案,每季度進行一次演練。有關責任人和職工能夠掌握預案內容,履行預案規(guī)定的崗位職責。 第十條 公園、風景名勝區(qū)要加強對鍋爐、壓力容器等特種設備的安全技術管理工作,建立健全特種設備安全管理制度。并向特種設備監(jiān)督管理部門注冊登記,實行定期檢驗制度。未取得特種設備使用證的,不得投入運行;對存在安全隱患的特種設備,必須停止運行。 公園、風景名勝區(qū)使用特種設備的應建立特種設備技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容: (一)特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料; (二)特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄; (三)特種設備的日常使用狀況記錄; (四)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄; (五)特種設備運行故障和事故記錄。 公園、風景名勝區(qū)特種作業(yè)人員必須經(jīng)國家和本市特種作業(yè)人員安全技術考核,持證上崗。 第十一條 公園、風景名勝區(qū)應當加強文物、古樹名木、名勝古跡等公園、風景名勝區(qū)內的自然遺產、文化遺產以及有關文化資源、自然資源的保護。 第十二條 公園建筑物、高大游樂設施、公園制高點等應當安裝防雷設備,并在每年雷雨季節(jié)前進行檢測維修,保證完好有效。 第十三條 公園、風景名勝區(qū)內的游船、纜車、索道、碼頭等交通游覽設施及游樂項目未經(jīng)有關部門的質量和安全檢驗合格不得運營。各類交通游覽設施及游樂項目必須公示安全須知。各類設備、設施應當定期維護檢查,保持完好、安全、有效。 第十四條 在游覽危險地段、水域及有害動植物生長地區(qū),應當完善安全防范措施,設置明顯的警示標志,并應專人負責。非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)應當設置明顯的禁止標志。 第十五條 風景名勝區(qū)內的道路應當符合規(guī)定標準,及時維修,并結合風景名勝區(qū)特點,配合有關部門按道路交通管理的有關規(guī)定設置進行禁行、限速、警示等交通標志,保障交通安全。 第十六條 在公園、風景名勝區(qū)內施工,應當設置明顯的施工標志,并提供安全防護措施。 第十七條 公園、風景名勝區(qū)內應當按照消防安全有關規(guī)定合理設置消防水源、消防設施,保證消防通道暢通并嚴格貫徹有關消防法規(guī),建立義務消防隊,組織相應的消防演習,并按要求配備消防器材。消防器材應當?shù)怯浽靸,專人管理,定期檢查維修保養(yǎng),保持完好。 第十八條 公園、風景名勝區(qū)要加強對轄區(qū)內古建筑的消防安全管理: (一)凡古建筑的管理、使用單位,必須嚴格對一切火源、電源和各種易燃、易爆物品的管理。 禁止在古建筑保護范圍內堆存柴草、木料等易燃可燃物品。嚴禁將煤氣、液化石油氣等引入古建筑物內。 (二)禁止利用古建筑當旅店、食堂、招待所或職工宿舍。禁止在古建筑的主要殿屋進行生產、生活用火。 (三)在重點要害場所,應設置"禁止煙火"的明顯標志。指定為宗教活動場所的古建筑,如要點燈、燒紙、焚香時,必須在配有消防設施、設備的指定地點,并派專人看管或采取值班巡查等措施。 (四)在古建筑物內安裝電燈和其他電器設備,必須經(jīng)文物行政管理部門和公安消防部門批準,并嚴格執(zhí)行電氣安全技術規(guī)程。 (五)凡與古建筑毗連的其他房屋,應有防火分隔墻或開辟消防通道。古建筑保護區(qū)的通道、出入口必須保持暢通,不得堵塞和侵占。 (六)古建筑需要修繕時,應由古建筑的管理與使用單位和施工單位共同制訂消防安全措施,嚴格管理制度,明確責任,并報上級管理部門和當?shù)毓矙C關審批后,才能開工。在修繕過程中,應有防火人員值班巡邏檢查,遇有情況及時處理。 第十九條 公園、風景名勝區(qū)應當制定相應的林區(qū)防火管理辦法。重點部位應當設置明顯的禁煙禁火標志,并設專人管理。 第二十條 公園、風景名勝區(qū)應當建立安全用電制度,嚴禁違章用電,保證用電安全。 (一)公園、風景名勝區(qū)內配電裝置的清掃和檢修,一般每年不應少于二次。一般情況下,室外高壓配電裝置至少每半年一次,室內高壓配電裝置至少每年一次。清掃的內容:清掃電器設備上的塵土;進行電纜遙測和接地遙測;各部連接點和接地處的緊固情況;檢查油式變壓器是否缺油。 (二)安裝或移動電氣設備,必須由電工按照安全操作規(guī)程進行接線和安裝。任何部位的線路、閘箱,開關必須符合安全規(guī)程,除電工外不許任何人擅自接電源或接線增容。 (三)所有電器設備均應安裝漏電保護裝置,漏電保護裝置不準任何人擅自拆卸、移動,需要移動、保養(yǎng)維修時必須由電工辦理。 第二十一條 本規(guī)范自2005年3月24日起施行。
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